Размер шрифта:
Цвета сайта:
Настройки:

Интервал между буквами (Кернинг):

Стандартный Средний Большой

Размер шрифта:

14 20 28

 

 

 

Версия для слабовидящих

 

 

 

Информация о деятельности комиссии

Отчет о деятельности

Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Руднянский район Смоленской области

за 2016 год

          В соответствии с часть 2 статьи 19 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, части 4.27 Решения Руднянского районного представительного Собрания от 25 ноября 2011 №212 «Об утверждении Положения о Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Руднянский район Смоленской области»  Контрольно-ревизионной комиссией подготовлен отчет о своей деятельности за  2016 год.

               Деятельность Контрольно-ревизионной комиссии осуществлялась на основании плана работы.

Экспертно-аналитическая  деятельность

                    В отчетном периоде  Контрольно-ревизионной комиссией подготовлено 123 экспертно-аналитических  заключений (в 2015 году 137 заключений):

 -  для муниципального района   12 заключений;

 - для поселений, входящих в состав муниципального образования Руднянский район 111 заключений, в том числе:

1)    В соответствии со статьей 264.2  «Составление бюджетной отчетности» Бюджетного кодекса составлено  33 заключения  на отчеты об исполнении бюджета за 1 квартал, за 1 полугодие и за 9 месяцев (в районе 3, по поселениям 30).  

 

2)     В соответствии со статьей 264.4 Бюджетного кодекса проведена внешняя проверка годовых отчетов об исполнении местных бюджетов за 2015 год – подготовлено 11 заключений.

3)    По экспертизе проектов решений о внесении изменений и дополнений в местные бюджеты представлено 57 заключений  (район – 6, поселения - 51).

4)    Составлено 11 заключений на проекты бюджетов муниципальных образований на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов.

5)    Составлены 11 отчетов  о деятельности Контрольно-ревизионной комиссии за 2016 год (район - 1, поселения - 10).

      В аналитических заключениях чаще всего указывалось на следующие нарушения:

- отсутствие финансово-экономического обоснования прогнозируемых расходных обязательств местного бюджета;

- статьи 37 «Принцип достоверности бюджета» Бюджетного Кодекса РФ, в части реалистичности расчета доходов местного бюджета;

- статьи 179 «Государственные программы Российской Федерации, государственные программы субъекта Российской Федерации, муниципальные программы»  Бюджетного кодекса РФ;

- статьи 179.4 «Дорожные фонды» Бюджетного кодекса РФ;

-Приказа Министерства финансов РФ от 28.12.2010 №191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»;

- Приказа Министерства Финансов РФ от 01.07.2013 №65н  «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации»;

- соблюдать более сдержанную долговую политику с соблюдением ограничений, предусмотренных статьей 106 «Предельный объем заимствований субъектов Российской Федерации, муниципальных заимствований» Бюджетного кодекса РФ.

Контрольно-ревизионная деятельность

          В отчетном периоде проведено три контрольных мероприятия.       

   На основании плана работы проведены контрольные мероприятия в муниципальных образованиях Смолиговского сельского поселения, Переволочского сельского поселения, в Отделе образования  Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области.

      Проверками охвачено объектов на общую сумму в размере 32 миллиона 174 тысячи 175 рублей.

        Цель контрольных мероприятий поселений: «Контроль за законностью, результативностью использования средств бюджета поселения,  а также средств, получаемых бюджетом поселения из иных  источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации».

        В Отделе образования целью проверки стало - «Проверка эффективности  и целевого использования бюджетных средств,  направленных  в 2015 году на реализацию муниципальной программы «Обеспечение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования Руднянский район  Смоленской области» на 2014-2016 годы».

Смолиговское  сельское поселение

          В связи с выявленными нарушениями и недостатками по результатам контрольного мероприятия  Контрольно-ревизионной комиссией  направлено  представление Главе  муниципальных образования с рядом предложений  по их устранению и недопущения в дальнейшем.

В результате контрольного мероприятия установлены финансовые нарушения на сумму 458,0 тыс.рублей и выявлены следующие недостатки:

1.     Устранить выявленные нарушения и недостатки, не допускать их в дальнейшем.

2.     Соблюдать статью 5 «Действие закона (решения) о бюджете во времени» Бюджетного кодекса РФ, т.е. своевременно официально опубликовывать изменения в решение о бюджете муниципального образования Смолиговского сельского поселения.

3.     Отчеты об исполнении бюджета Смолиговского сельского поселения (ф.0503117) составлять  в соответствии с Приказом  Министерства финансов РФ от 28.12.201 №191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», Приказом Минфина России от 01.07.2013 г.  N 65н   "Об утверждении  указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ».

4.     Привести в соответствие с действующим бюджетным законодательством и предоставить в Контрольно-ревизионную комиссию Порядок ведения реестра расходных обязательств, Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет муниципального образования Смолиговского сельского поселения.

5.     Сводную бюджетную роспись муниципального образования Смолиговского сельского поселения привести в соответствие со статьей 217«Сводная бюджетная роспись» Бюджетного кодекса РФ, распоряжением Главы муниципального образования Смолиговского сельского  поселения  Руднянского района Смоленской области от 27.12.2007 №27  «Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования Смолиговского сельского поселения Руднянского района Смоленской области». Сводную бюджетную роспись, приведенную в соответствие с действующим законодательством предоставить в Контрольно-ревизионную комиссию.

6.     Кассовый план привести в соответствие  со статьей 217.1 «Кассовый план» Бюджетного кодекса РФ, Порядком составления и ведения кассового плана, утвержденного распоряжением Главы муниципального образования Смолиговского сельского  поселения Руднянского района Смоленской области от 30.12.2011 №97-р. Сформировать приложения №2,№3,№4,№5 к кассовому плану в соответствии с Порядком, составить приложения№6,№7. Предоставить в Контрольно-ревизионную комиссию.

7.     В соответствии со статьей 221 «Бюджетная смета» Бюджетного кодекса РФ, пунктом 2.4 Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет, утвержденного распоряжением Администрации Смолиговского  сельского поселения Руднянского района Смоленской области от 23.12.2008 №50-р,  к бюджетной смете поселения приложить обоснования (расчеты) плановых сметных показателей с детализацией расчета расходов, использованных при формировании сметы и предоставить в Контрольно-ревизионную комиссию.

8.     Договора аренды муниципального имущества заключать в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», т.е. с проведением аукционов.

9.     Контролировать сроки, порядок и размер перечисления в бюджет муниципального образования  Смолиговского сельского поселения части прибыли, остающейся в распоряжении муниципального предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей.

10.           В соответствии со статей 20.8, 76 Решения Совета депутатов Смолиговского сельского поселения Руднянского района Смоленской области от 26.11.2010 №163 «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования  Смолиговского сельского поселения»  осуществлять контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящемся в собственности поселения.

11.           При формировании фонда оплаты труда работникам рабочих специальностей, необходимо руководствоваться статьями 60.2,72,151, 329 «Рабочее время и время отдыха работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств» Трудового кодекса РФ, постановлением Правительства РФ от 19.01.2008 №16 «Об утверждении перечня работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств».

12.           Заявления работников на получение денежных средств под отчет составлять в соответствии с «Положением о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории РФ» Центрального Банка РФ от 12 октября 2011 г. N 373-П, п.6.3 Указаний Центрального Банка РФ от 11 марта 2014 г. N 3210-У «О Порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства».

13.           Выдачу работникам Администрации денежных средств под отчет, осуществлять в соответствии с п.2.11.6 Положения о реализации учетной политики в Администрации Смолиговского сельского поселения.

14.           Авансовые отчеты составлять в соответствии с Приказом Министерства финансов РФ от 15.12.2010 г. N 173н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и методических указаний по их применению».

15.           В Учетной политике Администрации Смолиговского сельского  поселения форму первичных учетных документов привести в соответствии с  Федеральным  законом  от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете». Предоставить в Контрольно-ревизионную комиссию Учетную политику Администрации Смолиговского сельского  поселения с внесенными изменениями.

16.            Соблюдать  пункт 1.3 Приказа Минфина РФ от 13.06.1995 №49 «Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств» при проведении инвентаризации.

17.           Реестр муниципального имущества составить и утвердить в соответствии с частью 5 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.08.2011 №424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества», нормативно-правовыми актами муниципального образования Смолиговского сельского поселения. Предоставить в Контрольно-ревизионную комиссию Реестр муниципального имущества муниципального образования Смолиговского сельского поселения на 01.01.2016 год.

18.           Администрации Смолиговского сельского  поселения установить и   предоставить в Контрольно-ревизионную комиссию Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для муниципальных нужд в соответствии с пунктом 5 статьи 21 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

19.           Внести изменения в решение Совета депутатов Смолиговского сельского поселения от 27.05.2015 №268 «Об утверждении Положения о дорожном фонде муниципального образования Смолиговского сельского поселения Руднянского района Смоленской области» в соответствии с Приказом Министерства Финансов РФ от 01.07.2013 №65н  «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации», Приказом Федеральной дорожной службы России от 12.08.1999 №272 «Об утверждении нормативов потребности в дорожной технике для содержания автомобильных дорог». Решение Совета депутатов с внесенными изменениями  предоставить в Контрольно-ревизионную комиссию.

20.           Муниципальному образованию Смолиговское сельское поселение оформить в муниципальную собственность автомобильные дороги общего пользования местного значения в соответствии с пунктом 1 статьи 215, пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, со статьями 2,4 Федерального закона  от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». (Автомобильные дороги, находящиеся согласно Перечня уличной дорожной сети муниципального образования Смолиговского сельского поселения Руднянского района Смоленской области в д. Гранки, д.Надва, д,Пальцево, д.Тетери, д.Трегубовка).

21.           В соответствии со статьями 10,17,18 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» - автомобильные дороги местного значения внести в Единый государственный реестр автомобильных дорог; установить технические регламенты  на содержание и ремонт автомобильных дорог; оформить технические паспорта. Оформленную документацию предоставить в Контрольно-ревизионную комиссию.

22.           Путевые листы оформлять в соответствии со статьей 2. 3 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008г. № 152 «Об    утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», письмом Минздрава России и Минтранса России от 21.08.2003 № 2510/9468-03-32 «О предрейсовых медицинских  осмотрах водителей транспортных средств».

23.            В соответствии со статьей 3.17 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка  заполнения путевых листов», оформленные путевые листы необходимо регистрировать в  Журнале регистрации путевых листов. Предоставить в Контрольно-ревизионную комиссию Журнал регистрации путевых листов.

       Для сведения и принятия мер в соответствии с действующим законодательством материалы контрольного мероприятия  направлены:

-Главе муниципального образования Смолиговского сельского поселения Руднянского района Смоленской области;

- Совету депутатов муниципального образования Смолиговского сельского поселения Руднянского района Смоленской области.

       В соответствии с информацией от 21.04.2016 №298 Главы муниципального образования Смолиговского сельского поселения Руднянского района Смоленской области выявленные  нарушения и недостатки устраняются:

-осуществляется соблюдение статьи 5 «Действие закона (решения) о бюджете во времени» Бюджетного кодекса РФ;

- учтены замечания при составлении отчетов (ф.0503117) об исполнении бюджета муниципального образования Смолиговского сельского поселения Руднянского района Смоленской области составляются в соответствии с  с Приказом  Министерства финансов РФ от 28.12.201 №191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», Приказом Минфина России от 01.07.2013 г.  N 65н   "Об утверждении  Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ»;

- в Контрольно-ревизионную комиссию предоставлено распоряжение Администрации  Смолиговского сельского поселения Руднянского района Смоленской области  от 18.03.2016 №14/1-р  «Об утверждении Порядка представления реестра расходных обязательств муниципального образования Смолиговского сельского поселения Руднянского района Смоленской области»;

- предоставлено распоряжение Администрации  Смолиговского сельского поселения Руднянского района Смоленской области  от 30.12.2014 №107-р  «О внесении изменений и дополнений в Распоряжение Главы муниципального образования Смолиговского сельского поселения Руднянского района Смоленской области от 29.12.2008 №50-р «Об утверждении Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений». Предоставлены бюджетные сметы с финансово-экономическим обоснованием   плановых сметных показателей с детализацией расчета расходных обязательств;

- сводная бюджетная роспись бюджета Смолиговского сельского поселения  приведена в соответствие со статьей 217 «Сводная бюджетная роспись Бюджетного кодекса РФ, с распоряжением Главы муниципального образования Смолиговского сельского  поселения  Руднянского района Смоленской области от 27.12.2007 №27  «Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования Смолиговского сельского поселения Руднянского района Смоленской области»  и представлена в  Контрольно-ревизионную комиссию на 2014 финансовый год, а также по состоянию на 01.04.2014 года, на 01.07. 2014 года, на 01.10.2014 года на 31.12.2014 года; на 2015 год , а также по состоянию на 01.04.2015 года, на 01.07. 2015 года, на 01.10.2015 года на 31.12.2015 года;

-кассовый план за 2014 и 2015 годы местного бюджета представлены в Контрольно-ревизионную комиссию и соответствуют статье 217.1 «Кассовый план» Бюджетного кодекса РФ, Порядку составления и ведения кассового плана, утвержденного распоряжением Главы муниципального образования Смолиговского сельского  поселения Руднянского района Смоленской области от 30.12.2011 №97-р;

- представлен реестр муниципального имущества Смолиговского сельского поселения Руднянского района Смоленской области по состоянию на 01.01.2016 года в соответствии с действующим законодательством;

- представлено распоряжение Администрации  Смолиговского сельского поселения Руднянского района Смоленской области  от 04.04.2016 №20/1-р «О внесении изменений в распоряжение от 31.12.2013 №127-р «О реализации учетной политики в Администрации  Смолиговского сельского поселения Руднянского района Смоленской области» с учетом отмеченных нарушений,

в соответствии  с  Федеральным  законом  от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете»;

- путевые листы оформляются в соответствии с Письмом  Минздрава  России и Минтранса России от 21.08.2003 № 2510/9468-03-32 «О предрейсовых медицинских  осмотрах водителей транспортных средств", со статьей 2.3 Приказа Минтранса Рф от 18.09.2008 №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»;

- представлен Журнал регистрации путевых листов в соответствии со статьей 3.17 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка  заполнения путевых листов»;

- представлено постановление Администрации  Смолиговского сельского поселения Руднянского района Смоленской области  от 18.05.2015 №50/1 «Об утверждении Порядка формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Смолиговского сельского поселения Руднянского района Смоленской области»;

- представлено решение Совета депутатов Смолиговского сельского поселения Руднянского района Смоленской области от 06.04.2016 №71 «О внесении изменений в Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда Смолиговского сельского поселения Руднянского района Смоленской области»;

-  улично-дорожная сеть принята на учет, как бесхозяйный объект недвижимого имущества; 

 -    продолжаются работы по претензиям об  исправлении кадастровых ошибок недвижимого имущества;

- внесены изменения в муниципальную программу «Создание условий для обеспечения качественными услугами ЖКХ и благоустройства муниципального образования Смолиговского сельского поселения Руднянского района Смоленской области» на 2014-2016 годы на мероприятия по землеустройству и землепользованию;

- бюджетный учет в Администрации Смолиговского сельского поселения  сформирован в соответствии с Федеральным  законом  от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010  №191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» и Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.08.2011 №424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества»;

- финансовые нарушения устранены на сумму 410,6 тыс. руб., что составляет 89,7 % от установленных отклонений.

Переволочское сельское поселение

         В связи с выявленными нарушениями и недостатками по результатам контрольного мероприятия  Контрольно-ревизионной комиссией  направлено  представление Главе  муниципального образования с рядом предложений  по их устранению и недопущения в дальнейшем.

В результате контрольного мероприятия установлены финансовые нарушения на сумму 1055,5 тыс.рублей и выявлены следующие недостатки:

1.     В нарушение статьи 5  «Действие закона (решения) о бюджете во времени» Бюджетного кодекса РФ внесение изменений в решения о бюджете муниципального образования Переволочского сельского поселения опубликованы позднее 10 дней после их подписания, в ряде случаев  решения Совета депутатов Переволочского сельского поселения официально не опубликованы.

2.     Отчеты об исполнении бюджета Переволочского сельского поселения (ф.0503117) на 01.01.2015, на 01.01.2016 составлены в нарушение Приказа  Министерства финансов РФ от 28.12.201 №191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», Приказа Минфина России от 01.07.2013 N65н "Об утверждении  указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ», Приказа Финансового управления Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области от 31.12.2013 №31 «Об утверждении перечня отнесения расходов бюджета муниципального образования Руднянский район Смоленской области к целевым статьям и видам расходов».

3.     Утвержденный Порядок ведения реестра расходных обязательств и Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет муниципального образования Переволочского сельского поселения  не соответствует действующему законодательству в РФ.

4.     Сводная бюджетная роспись не соответствует требованиям действующего бюджетного законодательства и муниципальному нормативно-правовому акту (Порядку), не в полной мере отражает значение показателей бюджетных расходных обязательств в соответствии с отчетами по форме 0503317 «Отчет об исполнении бюджета» муниципального образования Переволочского сельского поселения.

5.     В нарушение статьи 217.1 «Кассовый план»  Бюджетного кодекса РФ, кассовый план не ведется в Порядке, установленном уполномоченным органом – Администрацией Переволочского сельского поселения (за проверяемый период 2014 года кассовый план не утверждался распоряжениями Главы муниципального образования Переволочского сельского поселения, кассовый план на 2015 год не составлен, приложения №3,№4 к кассовому плану не сформированы).               

6.     В нарушение статьи 221 «Бюджетная смета» Бюджетного кодекса РФ, представленные бюджетные сметы за проверяемый период не имеют финансово-экономического обоснования (расчеты) плановых сметных показателей, что не соответствует пункту  2.4 Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет Администрации Переволочского сельского поселения Руднянского района Смоленской области. Утвержденный Порядок не соответствует действующему законодательству в Российской  Федерации.

7.     В нарушение статьи 81 Бюджетного кодекса РФ, часть средств бюджетных ассигнований резервного фонда Переволочского сельского поселения затрачена на финансирование мероприятий, имеющих регулярный характер.

8.     Отмечается нарушение пункта 14.2  Решения Совета депутатов Переволочского сельского поселения от 03.03.2015 №247 «Об утверждении Положения  о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования Переволочского сельского поселения Руднянского района Смоленской области» - отсутствует  Порядок управления и распоряжения имуществом, находящемся в собственности поселения.

9.     В нарушение статьи 10 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»  Порядок и условия приватизации имущества муниципального образования не определены муниципальными правовыми актами.

10.           При  формировании фонда оплаты труда органов местного самоуправления в штатное расписание включена одна единица работников рабочих специальностей – истопник,  на 2014 финансовый год  фонд оплаты труда составил 54,2 тыс.рублей;  на 2015 год в сумме 64,6 тыс.рублей, на  2016 финансовый год в сумме – 57,8 тыс.рублей. Здание, где располагается Администрация Переволочского сельского поселения в соответствии с Договором поставки газа  от 27.12.2013 года № 48-7-4778/14, Договором поставки газа  от 19.01.2015 года № 48-7-4778/15, Договором поставки газа  от 15.01.2016 года № 48-7-4778/16, отапливается газом. Должностная инструкция на истопника не представлена, должность вакантна за весь проверяемый период.

11.           За проверяемый период (2 года) вакантны следующие должности рабочих специальностей: 0,5 единицы ставки уборщицы, 1 единица истопника и 1единица ставки сторожа в органах местного самоуправления Администрации Переволочского сельского поселения. Соответственно штатная численность работников рабочих специальностей муниципального образования Переволочского сельского поселения  определена без учета квалификационных требований, сложности, количества,  качества и условий выполняемой работы. Обоснованность сметных назначений фонда оплаты труда не подтверждена расчетами.

12.           В соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности), поэтому средства местного бюджета на формирование фонда оплаты труда в сумме  411,8 тыс.рублей утверждены и использованы неэффективно.

13.            Нарушение  статей 60.2,72,151 Трудового кодекса Российской Федерации в муниципальном образовании Переволочского сельского поселения, а именно, производилась  выплата за совмещение профессий. Однако, в «Положении об оплате труда работников, не занимающих муниципальные должности муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности Администрации муниципального образования Переволочского сельского поселения Руднянского района Смоленской области» (в редакции от 27.02.2015 №6)  не определен порядок совмещения профессий.

14.           Денежная выплата, на осуществление полномочий депутата на постоянной основе Главе муниципального образования Переволочского сельского поселения в 2014 году выплачивалась в нарушение Приказа Министерства Финансов РФ от 01.07.2013 №65н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» - неправомерные выплаты составили 3,6 тыс.рублей.

15.           В нарушение Указания Банка России от 11.03.2014 № 3210-У, пункта 2.10.2 «Положения о реализации учетной политики в Администрации Переволочского сельского поселения Руднянского района Смоленской области»,  кассовые книги за 2014, 2015 года не ведутся.

16.            В нарушение Приказа Минфина РФ от 30.03.2015 № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и методических указаний по их применению» в расходных кассовых ордерах в строке «Приложение» – отсутствует основание для их составления.

17.           Отмечается нарушение части 4 статьи 9 Федерального закона N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» -  первичные учетные документы составляются по формам, утвержденным руководителем экономического субъекта. Однако, Учетная политика Администрации Переволочского сельского поселения (утверждена постановлением от 30.07.2013 №85 «О реализации учетной политики в Администрации Переволочского сельского поселения Руднянского района Смоленской области») не в полной мере отражает форму первичных учетных документов.

18.           В нарушение пункта 2 части 4 статьи 19 Федерального закона  от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Постановления Администрации Смоленской области от 19.02.2016 №67 «Об утверждении правил определения нормативных затрат на обеспечение функций органов исполнительной власти, иных государственных органов Смоленской области и подведомственных указанным органам казенных учреждений территориального государственного внебюджетного фонда Смоленской области», при заключении договора на оказание услуг связи с ОАО «МегаФон» от 12.01.2015  №1298967-ОО – не учтены нормативные затраты на услуги связи.

19.           В нарушение статей 432,702 Гражданского кодекса РФ, или конкретизации предмета договора по договорам имеются акты выполненных работ произвольного образца, отсутствует проектно-сметная  и исполнительная документация:- локальная смета; - акт приемки выполненных работ формы №КС-2; - справка о стоимости выполненных работ формы №КС-3; -документы, подтверждающие расходы подрядной организации по приобретению материалов в рамках выполняемых работ.

20.           В нарушение пункта 1.3 Приказа Минфина РФ от 13.06.1995 №49 «Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств» - инвентаризационные описи на нефинансовые активы имущества казны отсутствуют.

21.            Отмечается нарушение Приказа Минфина от 30.03.2015 №52н в инвентаризационных описях (сличительная ведомость) по объектам нефинансовых активов (ф.0504087) не были заполнены графы, отражающие фактическое наличие; соответствие фактического наличия имущества с данными бухгалтерского учета не проверено, тогда как подписи членов инвентаризационной комиссии под документами проставлены; заключение инвентаризационной комиссии не отражены документально, т.е. не представлен  Акт о результатах инвентаризации (ф. 0504835) за 2015год.

22.           В нарушение  части 5 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.08.2011 №424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества», пункта 14.2 Решения Совета Переволочского сельского поселения от 03.03.2015 №247 «Об утверждении Положения  о порядке управления и распоряжения имуществом Переволочского сельского поселения Руднянского района Смоленской области» - Порядок ведения реестра муниципального имущества не определен муниципальными правовыми актами. За проверяемый период 2014 года  реестр муниципального имущества  не представлен для проверки.

23.           В нарушение пункта 13 статьи 21 «Планы-графики» Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных  нужд» (с изменениями), пункта 7 распоряжения Администрации Переволочского сельского поселения от 31.12.2013 №113 «Об утверждении Порядка формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд  Переволочского сельского поселения Руднянского района Смоленской области» в план-график на 2015 год не внесены изменения согласно дополнительного соглашения на поставку газа 48-7-4778/15 от 13.07.2015 года.

24.           В нарушение статьи 179.4 Бюджетного кодекса РФ в «Положении о дорожном фонде муниципального образования Переволочского сельского поселения Руднянского района Смоленской области» не установлено, кто является  главным распорядителем бюджетных средств Дорожного фонда, отсутствует ответственность за целевое использование средств дорожного фонда.

25.           В нарушение статьи 179.4 «Дорожные фонды» Бюджетного кодекса РФ, приказа Министерства Финансов РФ от 01.07.2013 №65н  «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации», приказа Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 №402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» утверждены муниципальные программы «Развитие дорожно-транспортного комплекса муниципального образования Переволочского сельского поселения Руднянского района  Смоленской области на 2015 год» постановлением  Администрации Переволочского сельского поселения Руднянского района Смоленской области от 12.11.2014 №123 и постановлением Администрации Переволочского сельского поселения от 28.10.2015 №179 «Развитие дорожно-транспортного комплекса муниципального образования Переволочского сельского поселения Руднянского района  Смоленской области на 2016 год», а именно указана реализация мероприятий в каждой муниципальной программе - пункт 4 «Проведение межевания и оформление в собственность автомобильных дорог общего пользования местного значения».  

26.           В нарушение требований пункта 1 статьи 215, пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации автомобильные дороги общего пользования местного значения муниципальным образованием Переволочского сельского поселения в муниципальную собственность не оформлены, неправомерные расходы составили в сумме 463,45 тыс.рубллей.

27.           В нарушение статьи 10 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» - автомобильные дороги местного значения Переволочского сельского поселения не внесены в Единый государственный реестр автомобильных дорог.

28.           В нарушение статей 17,18  Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» - технические регламенты  на содержание и ремонт автомобильных дорог Переволочского сельского поселения не установлены, технические паспорта отсутствуют. Порядки содержания и ремонта автомобильных дорог не определены муниципальными правовыми актами.

29.           В нарушение пункта 2 части 4 статьи 19 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Постановления Администрации Смоленской области от 19.02.2016 №67 «Об утверждении правил определения нормативных затрат на обеспечение функций органов исполнительной власти, иных государственных органов Смоленской области и подведомственных указанным органам казенных учреждений территориального государственного внебюджетного фонда Смоленской области», при закупке горюче-смазочных материалов не учтены нормативные затраты.

30.            Путевые листы заполнены в нарушение статьи 9 Федерального закона №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» от 22.11.2011г., пункта 4 «Положения о реализации учетной политики в Администрации Переволочского сельского поселения Руднянского района Смоленской области» – не заполнены графы путевого листа "Подпись лица, пользовавшегося автомобилем".

31.           В нарушение Письма Минздрава России и Минтранса России от 21.08.2003 № 2510/9468-03-32 «О предрейсовых медицинских  осмотрах водителей транспортных средств", Администрацией Переволочского сельского  поселения   на 2014 год  и до 24.03.2015 года не заключен договор с медицинским учреждением.

32.           Администрацией Переволочского  сельского  поселения заключен с ОГБУЗ «Руднянская центральная районная больница» договор «Об оказании услуг по предрейсовым медицинским осмотрам» от 25.03.2015 года №25 (лицензия №ЛО-67-01 №000660 от 15.08.2013). Однако, на путевых листах с 26.03.2015 отсутствует дата и время  проведения предрейсового медицинского осмотра водителя, что является нарушением  письма Минздрава России и Минтранса России от 21.08.2003 № 2510/9468-03-32 «О предрейсовых медицинских  осмотрах водителей транспортных средств".

         В соответствии с действующим законодательством РФ материалы контрольного мероприятия  направлены Совету депутатов муниципального образования Переволочского сельского поселения Руднянского района Смоленской области.

            В адрес Контрольно-ревизионной комиссии поступили пояснения от муниципального образования, не отрицающие факты выявленных нарушений в акте контрольного мероприятия.

       В соответствии с информацией от 18.11.2016 №415 Главы муниципального образования Переволочского сельского поселения Руднянского района Смоленской области выявленные  нарушения и недостатки устраняются:

-Осуществляется соблюдение статьи 5 «Действие закона (решения) о бюджете во времени» Бюджетного кодекса РФ.

- Учтены замечания при составлении отчетов (ф.0503117) об исполнении бюджета муниципального образования Переволочского сельского поселения Руднянского района Смоленской области составляются в соответствии с   Приказом  Министерства финансов РФ от 28.12.201 №191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», Приказом Минфина России от 01.07.2013 г.  N 65н   "Об утверждении  Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ».

- В Контрольно-ревизионную комиссию предоставлено распоряжение Администрации  Переволочского сельского поселения Руднянского района Смоленской области  от 09.11.2016 №48  «Об утверждении Порядка ведения реестра расходных обязательств муниципального образования Переволочского сельского поселения Руднянского района Смоленской области», а также реестр расходных обязательств муниципального образования Переволочского сельского поселения на 01.04.2016 года, утвержденный распоряжением Администрации Переволочского сельского поселения от 15.04.2016 №18.1.

- Кассовый план (с соответствующими приложениями) на 2015 и 2016 годы местного бюджета представлены в Контрольно-ревизионную комиссию и соответствуют статье 217.1 «Кассовый план» Бюджетного кодекса РФ, Порядку составления и ведения кассового плана, утвержденного распоряжением Главы муниципального образования Переволочского сельского  поселения Руднянского района Смоленской области от 28.05.2008 №14 «Об утверждении Порядка составления и ведения кассового плана».

- В Контрольно-ревизионную комиссию предоставлено постановление Администрации  Переволочского сельского поселения Руднянского района Смоленской области  от 09.11.2016 № 136 «О Порядке составления, утверждения и ведения бюджетных смет, находящихся в ведении Администрации Переволочского сельского поселения Руднянского района Смоленской области». Предоставлены бюджетные сметы с финансово-экономическим обоснованием   плановых сметных показателей с детализацией расчета расходных обязательств.

- В Контрольно-ревизионную комиссию предоставлено постановление Администрации  Переволочского сельского поселения Руднянского района Смоленской области  от 09.11.2016 № 135 «Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования Переволочского сельского поселения Руднянского района Смоленской области».

- Сводная бюджетная роспись бюджета Переволочского сельского поселения  приведена в соответствие со статьей 217 «Сводная бюджетная роспись Бюджетного кодекса РФ  и представлена в  Контрольно-ревизионную комиссию на 2016 финансовый год (распоряжение Администрации Переволочского сельского поселения от 10.10.2016 №35.1).

- В Контрольно-ревизионную комиссию предоставлено постановление Администрации  Переволочского сельского поселения Руднянского района Смоленской области  от 09.11.2016 № 137 «Об утверждении Положения о порядке предоставления в аренду объектов муниципальной собственности муниципального образования Переволочского сельского поселения Руднянского района Смоленской области и Порядка определения годовой арендной платы за пользование объектами муниципальной собственности муниципального образования Переволочского сельского поселения».

- В Контрольно-ревизионную комиссию предоставлено постановление Администрации  Переволочского сельского поселения Руднянского района Смоленской области  от 09.11.2016 № 139 «Об утверждении Положения о порядке и условиях приватизации муниципального имущества муниципального образования Переволочского сельского поселения Руднянского района Смоленской области».

- В Контрольно-ревизионную комиссию предоставлено постановление Администрации  Переволочского сельского поселения Руднянского района Смоленской области  от 09.11.2016 № 140 «Об утверждении Положения о порядке ведения реестра муниципального имущества муниципального образования Переволочского сельского поселения Руднянского района Смоленской области».  Реестр муниципального имущества Переволочского сельского поселения ведется на бумажном носителе.

- В Контрольно-ревизионную комиссию предоставлено Решение Совета депутатов   Переволочского сельского поселения Руднянского района Смоленской области  от 11.11.2016 №70 «О внесении изменений в решение Совета депутатов  Переволочского сельского поселения Руднянского района Смоленской области от 25.11.2015 №27 «Об утверждении Положения о дорожном фонде муниципального образования Переволочского сельского поселения Руднянского района Смоленской области».

- В Контрольно-ревизионную комиссию предоставлено постановление Администрации   Переволочского сельского поселения Руднянского района Смоленской области  от 09.11.2016 №141 «О внесении изменений в постановление Администрации  Переволочского сельского поселения Руднянского района Смоленской области от 28.10.2015 №179 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие дорожно-транспортного комплекса муниципального образования Переволочского сельского поселения Руднянского района Смоленской области на 2016 год» с соответствующими приложениями.

- В Контрольно-ревизионную комиссию предоставлены кадастровые паспорта на улично-дорожную сеть муниципального образования Переволочского сельского поселения Руднянского района Смоленской области:

-  от 25.10.2016 года №6700/301/2016-303000 (д.Дементеево, ул.Березовая, протяженность 146м);

- от 25.10.2016 года №6700/301/2016-302998 (д.Карташевичи, ул.Молодежная, протяженность 727м);

- от 25.10.2016 № 6700/301/2016-302979 (д.Карташевичи,  ул. Цветочная, протяженность 761м);

-  от 25.10.2016 года №6700/301/2016-303002 (д.Мервино, ул.Заречная, протяженность 125м);

-  от 27.10.2016 года №6700/301/2016-306102 (д.Бутрово, ул.Садовая, протяженность 311м);

-  от 21.10.2016 года №6700/301/2016-299990 (д.Дубровка, ул.Центральная, протяженность 485м);

-  от 02.11.2016 года №6700/301/2016-312216 (д.Самсонцы, ул.Озерная, протяженность 599 м);

- от 25.10.2016 года №6700/301/2016-302966 (д.Заозерье, ул.Центральная, протяженность 1767м);

-  от 02.11.2016 года №6700/301/2016-311996 (д.Переволочье, ул.Луговая, протяженность 887м).

-  Улично-дорожная сеть принята на учет, как бесхозяйный объект недвижимого имущества.  

 -    Продолжаются работы по претензиям об  исправлении кадастровых ошибок недвижимого имущества.

- Путевые листы оформляются в соответствии с Письмом  Минздрава  России и Минтранса России от 21.08.2003 № 2510/9468-03-32 «О предрейсовых медицинских  осмотрах водителей транспортных средств", со статьей 2.3 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».

- Бюджетный учет в Администрации Переволочского сельского поселения  сформирован в соответствии с Федеральным  законом  от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010  №191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» и Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.08.2011 №424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».

- Финансовые нарушения устранены на сумму 463,5 тыс. руб., что составляет 43,9 % от установленных отклонений.

Отдел образования Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области

                       В связи с выявленными нарушениями по результатам контрольного мероприятия Контрольно-ревизионной комиссией  муниципального образования Руднянский район Смоленской области направлено  представление Начальнику отдела Образования Администрации  муниципального образования Руднянский район Смоленской области с предложениями - своевременно исполнять принятые нормативно-правовые акты  и устранить выявленные нарушения:

1.     Устранить выявленные нарушения и недостатки, не допускать их в дальнейшем.

2.     При составлении муниципальной программы, руководствоваться постановлением Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области от 07.11.2013 №537 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации» в редакции от 26.04.2016 №133.

3.     В соответствии с пунктом 3 статьи 179 «Государственные программы Российской Федерации, государственные программы субъекта Российской Федерации, муниципальные программы» Бюджетного кодекса РФ, пунктами 7 и 8.1 постановления Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области от 07.11.2013 №537 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации», проводить мониторинг реализации муниципальной программы, а также  представлять в Отдел по экономике и на рассмотрение рабочей группе, сведения о выполнении плана-графика реализации муниципальной программы за 2016 год.

4.     Принять меры  по соблюдению требований действующего законодательства Российской Федерации при формировании и  исполнении муниципальных программ (ст. 179, 209 Бюджетного кодекса РФ).

         В установленный срок подготовлена  информация от 27.07.2016 №1561, за подписью Начальника Отдела образования Администрации  муниципального образования Руднянский район Смоленской области  о том, что  выявленные  нарушения и недостатки устранены.

       Финансовых  нарушений  не установлено.

В соответствии с требованием прокурора района (от 16.11.2016 №20/20-120-1-14) Контрольно-ревизионной комиссией проведена проверка, выборочным методом, следующих объектов муниципальных унитарных (казенных) предприятий коммунального хозяйства:

- МКПКХ «Голынки», МКПКХ «Жилищник»  (учредителем является муниципальное образование Голынковское городское поселение);

- МУПКХ «Чистик» (учредителем является муниципальное образование Чистиковское сельское поселение);

- ММПКХ «Понизовсское» (учредителем является муниципальное образование Понизовское сельское поселение);

- МУПКХ «Смолиговка» (учредителем является муниципальное образование Смолиговское сельское поселение).

В установленный срок прокурору Руднянского района были представлены справки о результатах проверки. Прокуратурой Руднянского района Смоленской области вынесены представления об устранении нарушений бюджетного законодательства на  предприятиях коммунального хозяйства. Виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Иная деятельность

В  связи с запросом Контрольно-счетной палаты Смоленской области за 2015 год  направлены сведения  о реализации результатов контрольной и экспертно-аналитической деятельности Контрольно-ревизионной комиссии  муниципального образования Руднянский район Смоленской области.

В связи с запросом Счетной палаты Российской Федерации направлена информация по практике взаимодействия Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Руднянский район Смоленской области с городскими, сельскими поселениями, в части выполнения полномочий по проведению внешней проверки годовых отчетов об исполнении местных бюджетов, за 2015 год.

 

Деятельность Контрольно-ревизионной комиссии основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.

 

 

 

Информация по состоянию на 01.10.2016 года о проведенных экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях

        В соответствии с планом работы Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Руднянский район Смоленской области  на 2016 год,  утвержденным приказом КРК от 25.12.2015года №8, по состоянию на 01.10.2016 года   Контрольно-ревизионной комиссией подготовлено:

- 11 отчетов о деятельности КРК за период 2015 года – 10 отчетов в соответствии с подпунктом 13 пункта 3 Соглашениями о передаче КРК полномочий Контрольно-ревизионных комиссий городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Руднянский район Смоленской области по осуществлению внешнего  муниципального финансового контроля и 1 отчет в соответствии с подпунктом 8 пункта 5 Положения о Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Руднянский район Смоленской области от 25.11.2011 №212;

- 11 заключений по проведению внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета  муниципальных образований Руднянский район Смоленской области за 2015 год (1 отчет об исполнении бюджета муниципального образование Руднянский район Смоленской области, 2 отчета об исполнении бюджетов городских поселений и 8 отчетов об исполнении бюджета в сельских поселениях);

- 22 заключения с анализами  проектов решений Советов депутатов городских  и сельских поселений об исполнении местных бюджетов за 1 квартал и 1 полугодие 2016 года.

- 5 заключения по экспертизе проектов решений Руднянского районного представительного Собрания о внесении изменений в местный бюджет на 2016 финансовый год;

- 36 заключений по экспертизе проектов решений городских и сельских поселений, входящих  в состав муниципального образования Руднянский район Смоленской области о внесении изменений в бюджет на текущий финансовый год.

         По состоянию на 01.10.2016 года по результатам проведенных экспертно-аналитических мероприятий подготовлено и направлено в Руднянское районное представительное Собрание, в представительные органы городских и сельских поселений 63 заключения Контрольно-ревизионной комиссии.

          В результате экспертно-аналитических мероприятий установлено:

- нарушение пункта 7статьи 9 федерального закона от 01.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности Контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пункта 7 части 3  Решения Руднянского районного представительного собрания от 25.11.2011 №212 «Об утверждении Положения о Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Руднянский район Смоленской области», подпункта 1.2 части 1 Соглашений о передаче Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Руднянский район Смоленской области полномочий по внешнему финансовому контролю;

- нарушение  приказа Министерства финансов РФ от 28.12.201 №191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»;

-нарушение статьи 179 ««Государственные программы Российской Федерации, государственные программы субъекта Российской Федерации, муниципальные программы»; статьи 179.4 «Дорожные фонды»; статьи 15 «Местный бюджет»; статьи 86 «Расходные обязательства»; статьи 264.6 «Закон (решение) об исполнении бюджета»; статьи 184.1 «Общие положения»  Бюджетного кодекса РФ;

- нарушение Приказа Минфина России от 01.07.2013 г. N 65н " Об утверждении  указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ».

      Контрольно-ревизионной комиссией внесен ряд предложений по устранению выявленных нарушений, организации утверждения и исполнения бюджета, не допускающих  подобных нарушений в дальнейшем.

      Заключения рассмотрены на заседаниях бюджетных комиссиях в представительных органах муниципальных образований.

  

 

Председатель Контрольно-ревизионной

 комиссии муниципального образования

Руднянский район Смоленской области

 Г.С.Пчелкина

 

Информация о проведенном контрольном мероприятии в муниципальном образовании Переволочское сельское поселение Руднянского района Смоленской области,  о выявленных при его проведении нарушениях, о внесенных представлениях, а также о принятых по ним решениях и мерах.

         Сотрудниками Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Руднянский район Смоленской области на основании пункта 15 плана работы Контрольно-ревизионной комиссии на 2016 год, утвержденного Приказом председателя  Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Руднянский район Смоленской области от 25.12.2015 года №8, проведено контрольное мероприятие в муниципальном образовании Переволочское сельское поселение Руднянского района Смоленской области.

       Цель контрольного мероприятия: «Контроль за законностью, результативностью использования средств бюджета поселения, а также средств, получаемых бюджетом поселения из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации».

       Объект контрольного мероприятия: Муниципальное образование Переволочское  сельское поселение Руднянского района Смоленской области.

       Проверяемый период: 01.07.2014 г.- 30.06.2016 г.

       В связи с выявленными нарушениями и недостатками по результатам контрольного мероприятия Контрольно-ревизионной комиссией  муниципального образования Руднянский район Смоленской области направлено представление Главе муниципального образования Переволочское сельское поселение Руднянского района Смоленской области с предложениями об устранении выявленных недостатков и о недопущении их в дальнейшем.

       Для сведения и принятия мер в соответствии с действующим законодательством материалы контрольного мероприятия  направлены:

-Главе муниципального образования Переволочского сельского поселения Руднянского района Смоленской области;

- Совету депутатов муниципального образования Переволочского сельского поселения Руднянского района Смоленской области.

       В соответствии с информацией от 18.11.2016 №415 Главы муниципального образования Переволочского сельского поселения Руднянского района Смоленской области выявленные  нарушения и недостатки устраняются:

-Осуществляется соблюдение статьи 5 «Действие закона (решения) о бюджете во времени» Бюджетного кодекса РФ.

- Учтены замечания при составлении отчетов (ф.0503117) об исполнении бюджета муниципального образования Переволочского сельского поселения Руднянского района Смоленской области составляются в соответствии с   Приказом  Министерства финансов РФ от 28.12.201 №191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», Приказом Минфина России от 01.07.2013 г.  N 65н   "Об утверждении  Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ».

- В Контрольно-ревизионную комиссию предоставлено распоряжение Администрации  Переволочского сельского поселения Руднянского района Смоленской области  от 09.11.2016 №48  «Об утверждении Порядка ведения реестра расходных обязательств муниципального образования Переволочского сельского поселения Руднянского района Смоленской области», а также реестр расходных обязательств муниципального образования Переволочского сельского поселения на 01.04.2016 года, утвержденный распоряжением Администрации Переволочского сельского поселения от 15.04.2016 №18.1.

- Кассовый план (с соответствующими приложениями) на 2015 и 2016 годы местного бюджета представлены в Контрольно-ревизионную комиссию и соответствуют статье 217.1 «Кассовый план» Бюджетного кодекса РФ, Порядку составления и ведения кассового плана, утвержденного распоряжением Главы муниципального образования Переволочского сельского  поселения Руднянского района Смоленской области от 28.05.2008 №14 «Об утверждении Порядка составления и ведения кассового плана».

- В Контрольно-ревизионную комиссию предоставлено постановление Администрации  Переволочского сельского поселения Руднянского района Смоленской области  от 09.11.2016 № 136 «О Порядке составления, утверждения и ведения бюджетных смет, находящихся в ведении Администрации Переволочского сельского поселения Руднянского района Смоленской области». Предоставлены бюджетные сметы с финансово-экономическим обоснованием   плановых сметных показателей с детализацией расчета расходных обязательств.

- В Контрольно-ревизионную комиссию предоставлено постановление Администрации  Переволочского сельского поселения Руднянского района Смоленской области  от 09.11.2016 № 135 «Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования Переволочского сельского поселения Руднянского района Смоленской области».

- Сводная бюджетная роспись бюджета Переволочского сельского поселения  приведена в соответствие со статьей 217 «Сводная бюджетная роспись Бюджетного кодекса РФ  и представлена в  Контрольно-ревизионную комиссию на 2016 финансовый год (распоряжение Администрации Переволочского сельского поселения от 10.10.2016 №35.1).

- В Контрольно-ревизионную комиссию предоставлено постановление Администрации  Переволочского сельского поселения Руднянского района Смоленской области  от 09.11.2016 № 137 «Об утверждении Положения о порядке предоставления в аренду объектов муниципальной собственности муниципального образования Переволочского сельского поселения Руднянского района Смоленской области и Порядка определения годовой арендной платы за пользование объектами муниципальной собственности муниципального образования Переволочского сельского поселения».

- В Контрольно-ревизионную комиссию предоставлено постановление Администрации  Переволочского сельского поселения Руднянского района Смоленской области  от 09.11.2016 № 139 «Об утверждении Положения о порядке и условиях приватизации муниципального имущества муниципального образования Переволочского сельского поселения Руднянского района Смоленской области».

- В Контрольно-ревизионную комиссию предоставлено постановление Администрации  Переволочского сельского поселения Руднянского района Смоленской области  от 09.11.2016 № 140 «Об утверждении Положения о порядке ведения реестра муниципального имущества муниципального образования Переволочского сельского поселения Руднянского района Смоленской области».  Реестр муниципального имущества Переволочского сельского поселения ведется на бумажном носителе.

- В Контрольно-ревизионную комиссию предоставлено Решение Совета депутатов   Переволочского сельского поселения Руднянского района Смоленской области  от 11.11.2016 №70 «О внесении изменений в решение Совета депутатов  Переволочского сельского поселения Руднянского района Смоленской области от 25.11.2015 №27 «Об утверждении Положения о дорожном фонде муниципального образования Переволочского сельского поселения Руднянского района Смоленской области».

- В Контрольно-ревизионную комиссию предоставлено постановление Администрации   Переволочского сельского поселения Руднянского района Смоленской области  от 09.11.2016 №141 «О внесении изменений в постановление Администрации  Переволочского сельского поселения Руднянского района Смоленской области от 28.10.2015 №179 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие дорожно-транспортного комплекса муниципального образования Переволочского сельского поселения Руднянского района Смоленской области на 2016 год» с соответствующими приложениями.

- В Контрольно-ревизионную комиссию предоставлены кадастровые паспорта на улично-дорожную сеть муниципального образования Переволочского сельского поселения Руднянского района Смоленской области:

-  от 25.10.2016 года №6700/301/2016-303000 (д.Дементеево, ул.Березовая, протяженность 146м);

- от 25.10.2016 года №6700/301/2016-302998 (д.Карташевичи, ул.Молодежная, протяженность 727м);

- от 25.10.2016 № 6700/301/2016-302979 (д.Карташевичи,  ул. Цветочная, протяженность 761м);

-  от 25.10.2016 года №6700/301/2016-303002 (д.Мервино, ул.Заречная, протяженность 125м);

-  от 27.10.2016 года №6700/301/2016-306102 (д.Бутрово, ул.Садовая, протяженность 311м);

-  от 21.10.2016 года №6700/301/2016-299990 (д.Дубровка, ул.Центральная, протяженность 485м);

-  от 02.11.2016 года №6700/301/2016-312216 (д.Самсонцы, ул.Озерная, протяженность 599 м);

- от 25.10.2016 года №6700/301/2016-302966 (д.Заозерье, ул.Центральная, протяженность 1767м);

-  от 02.11.2016 года №6700/301/2016-311996 (д.Переволочье, ул.Луговая, протяженность 887м).

 -    Продолжаются работы по претензиям об  исправлении кадастровых ошибок недвижимого имущества.

- Путевые листы оформляются в соответствии с Письмом  Минздрава  России и Минтранса России от 21.08.2003 № 2510/9468-03-32 «О предрейсовых медицинских  осмотрах водителей транспортных средств", со статьей 2.3 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».

- Бюджетный учет в Администрации Переволочского сельского поселения  сформирован в соответствии с Федеральным  законом  от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010  №191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» и Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.08.2011 №424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».

 

 

Председатель Контрольно-ревизионной

 комиссии муниципального образования

Руднянский район Смоленской области

 

 Г.С.Пчелкина

 

 

Информация по состоянию на 01.07.2016 года о проведенных экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях

        В соответствии с планом работы Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Руднянский район Смоленской области  на 2016 год,  утвержденным приказом КРК от 25.12.2015года №8, по состоянию на 01.07.2016 года   Контрольно-ревизионной комиссией подготовлено:

 

- 11 отчетов о деятельности КРК за период 2015 года – 10 отчетов в соответствии с подпунктом 13 пункта 3 Соглашениями о передаче КРК полномочий Контрольно-ревизионных комиссий городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Руднянский район Смоленской области по осуществлению внешнего  муниципального финансового контроля и 1 отчет в соответствии с подпунктом 8 пункта 5 Положения о Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Руднянский район Смоленской области от 25.11.2011 №212;

 

- 11 заключений по проведению внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета  муниципальных образований Руднянский район Смоленской области за 2015 год (1 отчет об исполнении бюджета муниципального образование Руднянский район Смоленской области, 2 отчета об исполнении бюджетов городских поселений и 8 отчетов об исполнении бюджета в сельских поселениях);

 

- 3 заключения по экспертизе проектов решений Руднянского районного представительного Собрания о внесении изменений в местный бюджет на 2016 финансовый год;

 

- 38 заключений по экспертизе проектов решений городских и сельских поселений, входящих  в состав муниципального образования Руднянский район Смоленской области о внесении изменений в бюджет на текущий финансовый год.

 

         По состоянию на 01.07.2016 года по результатам проведенных экспертно-аналитических мероприятий подготовлено и направлено в Руднянское районное представительное Собрание, в представительные органы городских и сельских поселений 41 заключение Контрольно-ревизионной комиссии.

          В результате экспертно-аналитических мероприятий установлено:

 

- нарушение пункта 7статьи 9 федерального закона от 01.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности Контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пункта 7 части 3  Решения Руднянского районного представительного собрания от 25.11.2011 №212 «Об утверждении Положения о Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Руднянский район Смоленской области», подпункта 1.2 части 1 Соглашений о передаче Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Руднянский район Смоленской области полномочий по внешнему финансовому контролю;

 

- нарушение  приказа Министерства финансов РФ от 28.12.201 №191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»;

 

-нарушение статьи 179 ««Государственные программы Российской Федерации, государственные программы субъекта Российской Федерации, муниципальные программы»; статьи 179.4 «Дорожные фонды»; статьи 15 «Местный бюджет»; статьи 86 «Расходные обязательства»; статьи 264.6 «Закон (решение) об исполнении бюджета»; статьи 184.1 «Общие положения»  Бюджетного кодекса РФ;

 

- нарушение Приказа Минфина России от 01.07.2013 г. N 65н " Об утверждении  указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ».

 

      Контрольно-ревизионной комиссией внесен ряд предложений по устранению выявленных нарушений, организации утверждения и исполнения бюджета, не допускающих  подобных нарушений в дальнейшем.

      Заключения рассмотрены на заседаниях бюджетных комиссиях в представительных органах муниципальных образований.

 

 

Председатель Контрольно-ревизионной

 комиссии муниципального образования

Руднянский район Смоленской области

 Г.С.Пчелкина

 

 

Информация о проведенном контрольном мероприятии в муниципальном образовании Смолиговское сельское поселение Руднянского района Смоленской области,  о выявленных при его проведении нарушениях, о внесенных представлениях, а также о принятых по ним решениях и мерах.

         Сотрудниками Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Руднянский район Смоленской области на основании пункта 8 плана работы Контрольно-ревизионной комиссии на 2016 год, утвержденного Приказом председателя  Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Руднянский район Смоленской области от 25.12.2015 года №8, проведено контрольное мероприятие в муниципальном образовании Смолиговское сельское поселение Руднянского района Смоленской области.

       Цель контрольного мероприятия: «Контроль за законностью, результативностью использования средств бюджета поселения, а также средств, получаемых бюджетом поселения поселения из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации».

       Объект контрольного мероприятия: Муниципальное образование Смолиговское  сельское поселение Руднянского района Смоленской области.

       Проверяемый период: 01.01.2014 г.- 31.12.2015 г.

       В связи с выявленными нарушениями и недостатками по результатам контрольного мероприятия Контрольно-ревизионной комиссией  муниципального образования Руднянский район Смоленской области направлено представление Главе муниципального образования Смолиговское сельское поселение Руднянского района Смоленской области с предложениями:

1.     Устранить выявленные нарушения и недостатки, не допускать их в дальнейшем.

2.     Соблюдать статью 5 «Действие закона (решения) о бюджете во времени» Бюджетного кодекса РФ, т.е. своевременно официально опубликовывать изменения в решение о бюджете муниципального образования Смолиговского сельского поселения.

3.     Отчеты об исполнении бюджета Смолиговского сельского поселения (ф.0503117) составлять  в соответствии с Приказом  Министерства финансов РФ от 28.12.201 №191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», Приказом Минфина России от 01.07.2013 г.  N 65н   "Об утверждении  указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ».

4.     Привести в соответствие с действующим бюджетным законодательством и предоставить в Контрольно-ревизионную комиссию Порядок ведения реестра расходных обязательств, Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет муниципального образования Смолиговского сельского поселения.

5.     Сводную бюджетную роспись муниципального образования Смолиговского сельского поселения привести в соответствие со статьей 217«Сводная бюджетная роспись» Бюджетного кодекса РФ, распоряжением Главы муниципального образования Смолиговского сельского  поселения  Руднянского района Смоленской области от 27.12.2007 №27  «Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования Смолиговского сельского поселения Руднянского района Смоленской области». Сводную бюджетную роспись, приведенную в соответствие с действующим законодательством предоставить в Контрольно-ревизионную комиссию.

6.     Кассовый план привести в соответствие  со статьей 217.1 «Кассовый план» Бюджетного кодекса РФ, Порядком составления и ведения кассового плана, утвержденного распоряжением Главы муниципального образования Смолиговского сельского  поселения Руднянского района Смоленской области от 30.12.2011 №97-р. Сформировать приложения №2,№3,№4,№5 к кассовому плану в соответствии с Порядком, составить приложения№6,№7. Предоставить в Контрольно-ревизионную комиссию.

7.     В соответствии со статьей 221 «Бюджетная смета» Бюджетного кодекса РФ, пунктом 2.4 Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет, утвержденного распоряжением Администрации Смолиговского  сельского поселения Руднянского района Смоленской области от 23.12.2008 №50-р,  к бюджетной смете поселения приложить обоснования (расчеты) плановых сметных показателей с детализацией расчета расходов, использованных при формировании сметы и предоставить в Контрольно-ревизионную комиссию.

8.     Договора аренды муниципального имущества заключать в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», т.е. с проведением аукционов.

9.     Контролировать сроки, порядок и размер перечисления в бюджет муниципального образования  Смолиговского сельского поселения части прибыли, остающейся в распоряжении муниципального предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей.

10.           В соответствии со статей 20.8, 76 Решения Совета депутатов Смолиговского сельского поселения Руднянского района Смоленской области от 26.11.2010 №163 «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования  Смолиговского сельского поселения»  осуществлять контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящемся в собственности поселения.

11.           При формировании фонда оплаты труда работникам рабочих специальностей, необходимо руководствоваться статьями 60.2,72,151, 329 «Рабочее время и время отдыха работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств» Трудового кодекса РФ, постановлением Правительства РФ от 19.01.2008 №16 «Об утверждении перечня работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств».

12.           Заявления работников на получение денежных средств под отчет составлять в соответствии с «Положением о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории РФ» Центрального Банка РФ от 12 октября 2011 г. N 373-П, п.6.3 Указаний Центрального Банка РФ от 11 марта 2014 г. N 3210-У «О Порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства».

13.           Выдачу работникам Администрации денежных средств под отчет, осуществлять в соответствии с п.2.11.6 Положения о реализации учетной политики в Администрации Смолиговского сельского поселения.

14.           Авансовые отчеты составлять в соответствии с Приказом Министерства финансов РФ от 15.12.2010 г. N 173н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и методических указаний по их применению».

15.           В Учетной политике Администрации Смолиговского сельского  поселения форму первичных учетных документов привести в соответствии с  Федеральным  законом  от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете». Предоставить в Контрольно-ревизионную комиссию Учетную политику Администрации Смолиговского сельского  поселения с внесенными изменениями.

16.            Соблюдать  пункт 1.3 Приказа Минфина РФ от 13.06.1995 №49 «Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств» при проведении инвентаризации.

17.           Реестр муниципального имущества составить и утвердить в соответствии с частью 5 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.08.2011 №424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества», нормативно-правовыми актами муниципального образования Смолиговского сельского поселения. Предоставить в Контрольно-ревизионную комиссию Реестр муниципального имущества муниципального образования Смолиговского сельского поселения на 01.01.2016 год.

18.           Администрации Смолиговского сельского  поселения установить и   предоставить в Контрольно-ревизионную комиссию Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для муниципальных нужд в соответствии с пунктом 5 статьи 21 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

19.           Внести изменения в решение Совета депутатов Смолиговского сельского поселения от 27.05.2015 №268 «Об утверждении Положения о дорожном фонде муниципального образования Смолиговского сельского поселения Руднянского района Смоленской области» в соответствии с Приказом Министерства Финансов РФ от 01.07.2013 №65н  «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации», Приказом Федеральной дорожной службы России от 12.08.1999 №272 «Об утверждении нормативов потребности в дорожной технике для содержания автомобильных дорог». Решение Совета депутатов с внесенными изменениями  предоставить в Контрольно-ревизионную комиссию.

20.           Муниципальному образованию Смолиговское сельское поселение оформить в муниципальную собственность автомобильные дороги общего пользования местного значения в соответствии с пунктом 1 статьи 215, пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, со статьями 2,4 Федерального закона  от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». (Автомобильные дороги, находящиеся согласно Перечня уличной дорожной сети муниципального образования Смолиговского сельского поселения Руднянского района Смоленской области в д. Гранки, д.Надва, д,Пальцево, д.Тетери, д.Трегубовка).

21.           В соответствии со статьями 10,17,18 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» - автомобильные дороги местного значения внести в Единый государственный реестр автомобильных дорог; установить технические регламенты  на содержание и ремонт автомобильных дорог; оформить технические паспорта. Оформленную документацию предоставить в Контрольно-ревизионную комиссию.

22.           Путевые листы оформлять в соответствии со статьей 2. 3 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008г. № 152 «Об    утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», письмом Минздрава России и Минтранса России от 21.08.2003 № 2510/9468-03-32 «О предрейсовых медицинских  осмотрах водителей транспортных средств».

23.            В соответствии со статьей 3.17 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка  заполнения путевых листов», оформленные путевые листы необходимо регистрировать в  Журнале регистрации путевых листов. Предоставить в Контрольно-ревизионную комиссию Журнал регистрации путевых листов.

       Для сведения и принятия мер в соответствии с действующим законодательством материалы контрольного мероприятия  направлены:

-Главе муниципального образования Смолиговского сельского поселения Руднянского района Смоленской области;

- Совету депутатов муниципального образования Смолиговского сельского поселения Руднянского района Смоленской области.

       В соответствии с информацией от 21.04.2016 №298 Главы муниципального образования Смолиговского сельского поселения Руднянского района Смоленской области выявленные  нарушения и недостатки устраняются:

-осуществляется соблюдение статьи 5 «Действие закона (решения) о бюджете во времени» Бюджетного кодекса РФ;

- учтены замечания при составлении отчетов (ф.0503117) об исполнении бюджета муниципального образования Смолиговского сельского поселения Руднянского района Смоленской области составляются в соответствии с  с Приказом  Министерства финансов РФ от 28.12.201 №191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», Приказом Минфина России от 01.07.2013 г.  N 65н   "Об утверждении  Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ»;

- в Контрольно-ревизионную комиссию предоставлено распоряжение Администрации  Смолиговского сельского поселения Руднянского района Смоленской области  от 18.03.2016 №14/1-р  «Об утверждении Порядка представления реестра расходных обязательств муниципального образования Смолиговского сельского поселения Руднянского района Смоленской области»;

- в Контрольно-ревизионную комиссию предоставлено распоряжение Администрации  Смолиговского сельского поселения Руднянского района Смоленской области  от 30.12.2014 №107-р  «О внесении изменений и дополнений в Распоряжение Главы муниципального образования Смолиговского сельского поселения Руднянского района Смоленской области от 29.12.2008 №50-р «Об утверждении Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений». Предоставлены бюджетные сметы с финансово-экономическим обоснованием   плановых сметных показателей с детализацией расчета расходных обязательств;

- сводная бюджетная роспись бюджета Смолиговского сельского поселения  приведена в соответствие со статьей 217 «Сводная бюджетная роспись Бюджетного кодекса РФ, с распоряжением Главы муниципального образования Смолиговского сельского  поселения  Руднянского района Смоленской области от 27.12.2007 №27  «Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования Смолиговского сельского поселения Руднянского района Смоленской области»  и представлена в  Контрольно-ревизионную комиссию на 2014 финансовый год, а также по состоянию на 01.04.2014 года, на 01.07. 2014 года, на 01.10.2014 года на 31.12.2014 года; на 2015 год , а также по состоянию на 01.04.2015 года, на 01.07. 2015 года, на 01.10.2015 года на 31.12.2015 года;

-кассовый план за 2014 и 2015 годы местного бюджета представлены в Контрольно-ревизионную комиссию и соответствуют статье 217.1 «Кассовый план» Бюджетного кодекса РФ, Порядку составления и ведения кассового плана, утвержденного распоряжением Главы муниципального образования Смолиговского сельского  поселения Руднянского района Смоленской области от 30.12.2011 №97-р;

- представлен реестр муниципального имущества Смолиговского сельского поселения Руднянского района Смоленской области по состоянию на 01.01.2016 года в соответствии с действующим законодательством;

- представлено распоряжение Администрации  Смолиговского сельского поселения Руднянского района Смоленской области  от 04.04.2016 №20/1-р «О внесении изменений в распоряжение от 31.12.2013 №127-р «О реализации учетной политики в Администрации  Смолиговского сельского поселения Руднянского района Смоленской области» с учетом отмеченных нарушений,

в соответствии  с  Федеральным  законом  от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете»;

- путевые листы оформляются в соответствии с Письмом  Минздрава  России и Минтранса России от 21.08.2003 № 2510/9468-03-32 «О предрейсовых медицинских  осмотрах водителей транспортных средств", со статьей 2.3 Приказа Минтранса Рф от 18.09.2008 №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»;

- представлен Журнал регистрации путевых листов в соответствии со статьей 3.17 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка  заполнения путевых листов»;

- представлено постановление Администрации  Смолиговского сельского поселения Руднянского района Смоленской области  от 18.05.2015 №50/1 «Об утверждении Порядка формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Смолиговского сельского поселения Руднянского района Смоленской области»;

- представлено решение Совета депутатов Смолиговского сельского поселения Руднянского района Смоленской области от 06.04.2016 №71 «О внесении изменений в Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда Смолиговского сельского поселения Руднянского района Смоленской области»;

- подана заявка на межевание земельных участков под автомобильными дорогами, находящиеся согласно Перечня уличной дорожной сети муниципального образования Смолиговского сельского поселения Руднянского района Смоленской области в д. Гранки, д.Надва, д,Пальцево, д.Тетери, д.Трегубовка). После изготовления технической документации автомобильные дороги будут поставлены на кадастровый учет и приняты в муниципальную собственность;

- внесены изменения в муниципальную программу «Создание условий для обеспечения качественными услугами ЖКХ и благоустройства муниципального образования Смолиговского сельского поселения Руднянского района Смоленской области» на 2014-2016 годы на мероприятия по землеустройству и землепользованию;

- бюджетный учет в Администрации Смолиговского сельского поселения  сформирован в соответствии с Федеральным  законом  от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010  №191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» и Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.08.2011 №424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».

 

 

Председатель Контрольно-ревизионной

 комиссии муниципального образования

Руднянский район Смоленской области

 Г.С.Пчелкина

 

 

 

Отчет о деятельности

Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Руднянский район Смоленской области

за 2015 год

          В соответствии с часть 2 статьи 19 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, части 4.27 Решения Руднянского районного представительного Собрания от 25 ноября 2011 №212 «Об утверждении Положения о Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Руднянский район Смоленской области»  Контрольно-ревизионной комиссией подготовлен отчет о своей деятельности за  2015 год.

           Деятельность Контрольно-ревизионной комиссии осуществлялась на основании плана работы.

Экспертно-аналитическая  деятельность

            В отчетном периоде  Контрольно-ревизионной комиссией подготовлено 137 экспертно-аналитических  заключений (в 2014 году 123 заключения):

 -  для муниципального района   13 заключений;

 - для поселений, входящих в состав муниципального образования Руднянский район 124 заключений, в том числе:

1)    В соответствии со статьей 264.2  «Составление бюджетной отчетности» Бюджетного кодекса составлено  33 заключения  на отчеты об исполнении бюджета за 1 квартал, за 1 полугодие и за 9 месяцев (в районе 3, по поселениям 30).  

2)     В соответствии со статьей 264.4 Бюджетного кодекса проведена внешняя проверка годовых отчетов об исполнении местных бюджетов за 2013 год – подготовлено 11 заключений.

3)    По экспертизе проектов решений о внесении изменений и дополнений в местные бюджеты представлено 71 заключение  (район – 7, поселения - 64).

4)    Составлено 11 заключений на проекты бюджетов муниципальных образований на 2016 год.

5)    Составлены 11 отчетов  о деятельности Контрольно-ревизионной комиссии за 2014 год (район - 1, поселения - 10).

      В аналитических заключениях чаще всего указывалось на следующие нарушения:

- отсутствие финансово-экономического обоснования прогнозируемых расходных обязательств местного бюджета;

- статьи 179 «Государственные программы Российской Федерации, государственные программы субъекта Российской Федерации, муниципальные программы»  Бюджетного кодекса РФ;

- статьи 179.4 «Дорожные фонды» Бюджетного кодекса РФ;

-Приказа Министерства финансов РФ от 28.12.2010 №191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»;

- Приказа Министерства Финансов РФ от 01.07.2013 №65н  «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации»;

- соблюдать более сдержанную долговую политику с соблюдением ограничений, предусмотренных ст.106 «Предельный объем заимствований субъектов Российской Федерации, муниципальных заимствований» Бюджетного кодекса РФ.

Контрольно-ревизионная деятельность

       В отчетном периоде проведено три контрольных мероприятия.       

       На основании плана работы проведены контрольные мероприятия в муниципальных образованиях Кляриновского сельского поселения, Чистиковского сельского поселения, в Отделе образования  Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области.

       Проверками охвачено объектов на общую сумму в размере 18 миллионов 734 тысячи 700 рублей.

       Цель контрольных мероприятий поселений: «Контроль за законностью, результативностью использования средств бюджета поселения,  а также средств, получаемых бюджетом поселения из иных  источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации».

        В Отделе образования целью проверки стало - «Проверка эффективности  и целевого использования бюджетных средств,  направленных  в 2014 году на реализацию муниципальной программы «Обеспечение законности и правопорядка на территории муниципального образования Руднянский район  Смоленской области».

Кляриновское сельское поселение

          В связи с выявленными нарушениями и недостатками по результатам контрольного мероприятия  Контрольно-ревизионной комиссией  направлено  представление Главе  муниципальных образования с рядом предложений  по их устранению и недопущения в дальнейшем.

В результате контрольного мероприятия установлены финансовые нарушения на сумму 437,2 тыс.рублей и выявлены следующие недостатки:

1.     В нарушение статьи 5  «Действие закона (решения) о бюджете во времени» Бюджетного кодекса РФ внесение изменений в решения о бюджете муниципального образования Кляриновского сельского поселения опубликованы позднее 10 дней после их подписания.

2.     В нарушение статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2008 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,  договора аренды муниципального имущества заключены без проведения аукциона.

3.     В нарушение федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», приказа Министерства финансов РФ от 28.12.2010  №191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» и в нарушение Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.08.2011 №424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества»  объект недвижимого муниципального  имущества – «здание сельского Дома культуры общей площадью  330 кв.м., балансовой стоимостью 437 217 рублей» не состоит на учете основных средств местного бюджета.

4.      В нарушение части 7 пункта 2 приложения к  распоряжению Администрации Кляриновского сельского поселения от 30.12.2013 №67 «О назначении контрактного управляющего»  отсутствует нормативно-правовой акт об утверждении плана-графика.

5.     В нарушение пункта 5 статьи 21 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» местной администрацией  не установлен  Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для муниципальных нужд.

6.     В соответствии с пунктом 6 статьи 38 «Контрактная служба», пунктом 23 статьи 112  Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» - Контрольно-ревизионная комиссия рекомендует с целью недопущения нарушений в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд контрактному управляющему необходимо  получить дополнительное профессиональное образование.

7.     В нарушение статей 432,702 Гражданского кодекса РФ, или конкретизации предмета договора (Договор от 13.03.2013 б/н, от 18.03.2013 б/н, от 16.12.2013 №20   «На расчистку улиц от снега»;  от 15.05.2013 б/н, от 20.05.2013 б/н «На спиливание и вывоз засохших деревьев»; от 13.05.2014 №4 «На опахивание»; от 01.08.2014 №8 «На погрузку и вывоз несанкционированной свалки»; от 12.11.2014 №11 «На подвоз песка разравнивание песка бульдозером»),  по вышеуказанным договорам   имеются акты выполненных работ произвольного образца, отсутствует проектно-сметная  и исполнительная документация.

8.     В нарушение Письма Минздрава России и Минтранса России от 21.08.2003 № 2510/9468-03-32 «О предрейсовых медицинских  осмотрах водителей транспортных средств", Администрацией Кляриновского сельского  поселения  не заключен договор с медицинским учреждением и соответственно не проводятся предрейсовые медицинские осмотры водителя. Статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что все юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны организовать предрейсовые медицинские осмотры водителей.

            В соответствии с действующим законодательством РФ материалы контрольного мероприятия  направлены Совету депутатов муниципального образования Кляриновского сельского поселения Руднянского района Смоленской области.

         В адрес Контрольно-ревизионной комиссии поступили пояснения от муниципального образования, не отрицающие факты выявленных нарушений в акте контрольного мероприятия.

        На основании  информации  от 14.04.2015 №115  Главы муниципального образования Кляриновского сельского поселения Руднянского района Смоленской области конкретно устранены следующие  нарушения, представлены копии документов:

- провели аукцион на заключение договора аренды муниципального имущества. Аукционная документация размещена на официальном сайте torgi.gov.ru.;

- предоставлена бухгалтерская справка на объект недвижимого имущества - «здание сельского Дома культуры общей площадью 330 кв.м., балансовой стоимостью 437 217 рублей»  о принятии на баланс здания Кляриновского СДК и внесении в реестр муниципального имущества муниципального образования Кляриновского сельского поселения Руднянского района Смоленской области от  06.04.2015г.;

- разработано и утверждено распоряжение  «Об утверждении плана - графика размещения заказов на поставки товаров, выполнение  работ, оказание услуг для нужд заказчиков  на 2015 год»;

- постановлением Администрации муниципального образования  установлен Порядок  формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Кляриновского сельского поселения Руднянского района Смоленской области  в соответствии с пунктом 5 статьи 21 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

- контрактный управляющий прошел обучение с 13 апреля по 29 апреля 2015 года в  ФГБОУ ВПО «Саратовская государственная юридическая академия» по курсу повышения квалификации «Управление государственными и муниципальными заказами» для получения дополнительного профессионального образования в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

- Администрацией Кляриновского сельского поселения заключен договор об оказании услуг по предрейсовым медицинским осмотрам от 05.03.2015г. №22 с ОГБУЗ «Руднянская центральная районная больница»;

- финансовые нарушения устранены на сумму 437,2 тыс. руб., что составляет 100,0 % от установленных отклонений (внесены изменения в бухгалтерский учет).

Чистиковское сельское поселение

         В связи с выявленными нарушениями и недостатками по результатам контрольного мероприятия  Контрольно-ревизионной комиссией  направлено  представление Главе  муниципальных образования с рядом предложений  по их устранению и недопущения в дальнейшем.

В результате контрольного мероприятия установлены финансовые нарушения на сумму 2140,9 тыс.рублей и выявлены следующие недостатки:

1. В нарушение статьи 184.1 БК РФ в Решение о бюджете муниципального образования Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов:

     -не предусмотрены условно утвержденные расходы на первый год

     планового периода в объеме не менее 2,5% общего объема расходов

     бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5,0%

     общего объема расходов бюджета;

     -не прописан общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на         

     исполнение публичных нормативных обязательств.

     Данное нарушение отмечено в Заключении Контрольно-ревизионной

     комиссии от 27.11.2012 №65.

    2. В нарушение статьи 5  «Действие закона (решения) о бюджете во времени» Бюджетного кодекса РФ внесение изменений в решения о бюджете муниципального образования Чистиковского сельского поселения опубликованы позднее 10 дней после их подписания, в ряде случаев  решения Совета депутатов Чистиковского сельского поселения официально не опубликованы.

    3. В нарушение статьи 42 «Доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности»  Бюджетного Кодекса,  пункта 2 статьи 17 «Порядок реализации собственником имущества унитарного предприятия права на получение прибыли от использования имущества, принадлежащего унитарному предприятию» Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», пункта 5.3.8. статьи 5.3  Решения Совета депутатов Чистиковского сельского  поселения от 29.12.2011 №65 «Об утверждении Положения  о порядке управления и распоряжения имуществом  Чистиковского сельского поселения»» - муниципальное унитарное предприятие обязано ежегодно перечислять в бюджет сельского поселения часть прибыли, остающейся в его распоряжении  после уплаты налогов и иных обязательных платежей в порядке, размерах и в сроки, которые определяются постановлениями и распоряжениями администрации сельского поселения, не противоречащие федеральному и областному законодательству.  Сроки, порядок и размер перечисления в бюджет муниципального образования  Чистиковского сельского поселения части прибыли, остающейся в распоряжении муниципального предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей  не установлены правовым актом Администрации.

     4. В нарушение статьи 7  Решения Совета депутатов Чистиковского сельского  поселения от 29.12.2011 №65 «Об утверждении Положения  о порядке управления и распоряжения имуществом  Чистиковского сельского поселения» контроль за использованием и сохранностью муниципального имущества не осуществляется.

     5. В нарушение части 4 статьи 9 Федерального закона N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» -  первичные учетные документы составляются по формам, утвержденным руководителем экономического субъекта. При этом каждый первичный учетный документ должен содержать все обязательные реквизиты, установленные частью 2 статьи 9 Федерального закона N 402-ФЗ. На основании первичных учетных документов ведется бухгалтерский учет организациями всех форм собственности.  Учетная политика Администрации Чистиковского сельского поселения (утверждена постановлением от 19.02.2013 №19 «О реализации учетной политики в Администрации Чистиковского сельского  поселения Руднянского района Смоленской области») не отражает форму первичных учетных документов.

     6.       В нарушение  пункта 7 Положения о порядке предоставления в аренду нежилых помещений, зданий, сооружений, относящихся к муниципальной собственности Чистиковского сельского поселения,  утвержденного  решением Совета депутатов Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области от 20.04.2011 №41 «Об утверждении Положения о порядке предоставления в аренду нежилых помещений, зданий, сооружений, относящихся к муниципальной собственности Чистиковского сельского поселения» -  Администрацией Чистиковского сельского поселения  не начислялись пени и к внесению в местный бюджет просроченной суммы задолженности не предъявлялось.

    7. В нарушение  статьи 10 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», пункта 5.6.1. статьи 5.6 Решения Совета депутатов Чистиковского сельского  поселения от 29.12.2011 №65 «Об утверждении Положения  о порядке управления и распоряжения имуществом  Чистиковского сельского поселения» прогнозный план приватизации имущества муниципального образования на  2014 год и 2015 годы не представлены.

    8. В нарушение статьи 34 «Принцип эффективности использования бюджетных средств» Бюджетного кодекса РФ утвержденный Решениями Совета депутатов фонд оплаты труда не соответствует представленным утвержденным штатным расписаниям и расчетным данным  по работникам рабочих специальностей и служащих Администрации муниципального образования Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области за весь проверяемый период.

    9. В нарушение Приказа Министерства Финансов РФ от 01.07.2013 №65н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» производится  денежная  выплата лицам, привлекаемым согласно законодательству для выполнения отдельных полномочий – осуществление депутатской деятельности на постоянной и непостоянной основе.

   10. Бюджетный учет в Администрации Чистиковского сельского поселения ведется с нарушением федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», приказа Министерства финансов РФ от 28.12.2010  №191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» и в нарушение Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.08.2011 №424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».

    11. В нарушение Письма Минздрава России и Минтранса России от 21.08.2003 № 2510/9468-03-32 «О предрейсовых медицинских  осмотрах водителей транспортных средств", Администрацией Чистиковского сельского  поселения   на 2013, 2014 года, не заключен договор с медицинским учреждением и соответственно не проводились предрейсовые медицинские осмотры   водителя и  в путевых листах не проставлялись даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя,   не заверялись штампом и подписью медицинского работника, с указанием фамилии, имени и отчества. Статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что все юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны организовать предрейсовые медицинские осмотры водителей.

     12. В нарушение Письма Минздрава России и Минтранса России от 21.08.2003 № 2510/9468-03-32 «О предрейсовых медицинских  осмотрах водителей транспортных средств", Администрацией Чистиковского сельского  поселения  не представлен для проверки Журнал регистрации результатов предрейсовых медицинских осмотров, на путевых листах с 11.03.2015 отсутствует дата и время  проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя, штамп и подпись медицинского работника с указанием фамилии, имени и отчества.

     13. В нарушение части 7 к  распоряжению Администрации Чистиковского сельского поселения от 18.08.2014 №31-р «Об утверждении должностной инструкции контрактного управляющего Администрации Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области»  отсутствует нормативно-правовой акт об утверждении плана-графика.

     14. В нарушение пункта 5 статьи 21 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» местной администрацией  не установлен  Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для муниципальных нужд.

      15. В соответствии с пунктом 6 статьи 38 «Контрактная служба», пунктом 23 статьи 112  Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» - Контрольно-ревизионная комиссия рекомендует с целью недопущения нарушений в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд контрактному управляющему необходимо  получить дополнительное профессиональное образование.

       В соответствии с действующим законодательством РФ материалы контрольного мероприятия  направлены Совету депутатов муниципального образования Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области.

       В адрес Контрольно-ревизионной комиссии поступили пояснения от муниципального образования, не отрицающие факты выявленных нарушений в акте контрольного мероприятия.

       В соответствии с информацией от 29.06.2015 б/н и.о. Главы муниципального образования Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области конкретно устранены следующие  нарушения, представлены копии документов:

-предоставлено постановление Администрации  Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области  от 26.06.2015 №26 «Об утверждении Положения о порядке перечисления муниципальными унитарными предприятиями в бюджет Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области части прибыли, остающейся в распоряжении муниципального предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей»;

-в соответствии со статьей 7 Решения Совета депутатов Чистиковского сельского  поселения от 29.12.2011 №65 «Об утверждении Положения  о порядке управления и распоряжения имуществом  Чистиковского сельского поселения» проведен контроль за использованием и сохранностью муниципального имущества;

-начислена пеня за не своевременное перечисление арендных платежей  в местный бюджет;

-представлено решение Совета депутатов Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области от 23.06.2015 №270 «Об утверждении прогнозного плана приватизации муниципального имущества муниципального образования Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области на 2015 год»;

-представлено распоряжение Администрации  Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области  от 15.06.2015 №28-р «О внесении изменений в штатное расписание Администрации  Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области». Представлено финансово-экономическое обоснование сметных назначений на фонд оплаты труда штатных единиц на текущий финансовый 2015 год;

-в соответствии с Приказом Министерства Финансов РФ от 01.07.2013 №65Н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» внесены изменения в сводную бюджетную роспись для финансирования денежных выплат лицам, осуществляющих свои полномочия  на постоянной и непостоянной основе;

-путевые листы оформляются в соответствии с Письмом  Минздрава  России и Минтранса России от 21.08.2003 № 2510/9468-03-32 «О предрейсовых медицинских  осмотрах водителей транспортных средств", Федеральным законом  от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

-принято распоряжение Администрации  Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области  от 25.05.2015 №24-р «Об утверждении плана-графика размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков на 2015 год»;

-постановлением Администрации  Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области  от 08.06.2015 №21 установлен Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для муниципальных нужд Чистиковского сельского поселения;

- с целью недопущения нарушений в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, контрактным управляющим  осуществлялось обучение с 08.06.2015 по 26.06.2015 в ФГБОУ ВПО «Саратовская государственная юридическая академия»  на курсах повышения квалификации «Управление государственными и муниципальными заказами» и получение дополнительного профессионального образования;

- финансовые нарушения устранены на сумму 1807,7 тыс. руб., что составляет 84,4 % от установленных отклонений (внесены изменения в бухгалтерский учет – 1771,9 тыс.рублей, поступила арендная плата – 26,5 тыс.рублей, внесены изменения в сводную бюджетную роспись для финансирования денежных выплат- 9,3тыс.рублей).

-учетная политика Администрации Чистиковского сельского  поселения приведена в соответствие  с  Федеральным  законом  от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

Отдел образования Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области

      В связи с выявленными нарушениями по результатам контрольного мероприятия Контрольно-ревизионной комиссией  муниципального образования Руднянский район Смоленской области направлено  представление Начальнику отдела Образования Администрации  муниципального образования Руднянский район Смоленской области с предложениями - своевременно исполнять принятые нормативно-правовые акты  и устранить выявленные нарушения:

1.     В соответствии со статьей 179«Государственные программы Российской Федерации, государственные программы субъекта Российской Федерации, муниципальные программы» Бюджетного кодекса РФ в 2014 году муниципальные программы подлежали приведению в соответствие с решением о бюджете до 1 мая 2014 года (Федеральный закон от 03.02.2014 №1-ФЗ), что не соблюдается Администратором муниципальной программы - Администрацией муниципального образования Руднянский район Смоленской области, исполнителем основных мероприятий муниципальной программы -  Отделом образования. А именно, за проверяемый период в данную муниципальную программу бюджетные расходные обязательства не вносились и не корректировались, а именно муниципальной программой утверждено бюджетных ассигнований в сумме 120,0 тыс.рублей; бюджетной росписью по состоянию на 01.01.2015 года в сумме 129,5 тыс.рублей.

2.     В нарушение пункта 3 статьи Статья 179 «Государственные программы Российской Федерации, государственные программы субъекта Российской Федерации, муниципальные программы» Бюджетного кодекса РФ, пунктов 7 и 8.1 постановления Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области от 07.11.2013 №537 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации», не проводился мониторинг реализации программы, а также не представлялись в Отдел по экономике, управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области и на рассмотрение рабочей группе, сведения о выполнении плана-графика реализации муниципальной программы, не составлялся отчет за отчетный финансовый год.

3.     В соответствии с пунктом 6.1 Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации, утвержденного постановлением Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области от 07.11.2013 №537, внебюджетные средства не являются источниками финансового обеспечения реализации муниципальной программы, что не соблюдается Администратором муниципальной программы.

4.     В нарушение статьи 219 «Исполнение бюджета по расходам» Бюджетного кодекса РФ, фактическое расходование бюджетных средств превысило объем финансирования данной программы, утвержденный  Постановлением Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области от 06.05.2014 №169 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение законности и правопорядка на территории муниципального образования Руднянский район  Смоленской области» на 2014-2016 годы», Постановлением Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области от 05.12.2014 №441 «О внесении изменений в муниципальную программу «Обеспечение законности и правопорядка на территории муниципального образования Руднянский район  Смоленской области» на 2014-2016 годы».

5.     При составлении и утверждении бюджетной сметы казенного учреждения необходимо руководствоваться требованиями статьи 158 «Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств», 161 «Особенности правового положения казенных учреждений», 221 «Бюджетная смета» Бюджетного кодекса РФ.

6.     Приказ главного распорядителя бюджетных средств Отдела образования Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области  от 08.12.2008 года №478 «Об утверждении порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет и порядка утверждения смет доходов и расходов по средствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, муниципальных образовательных учреждений» не соответствует действующему бюджетному законодательству.

       В установленный срок подготовлена  информация от 30.09.2015 №1878, за подписью Начальника Отдела образования Администрации  муниципального образования Руднянский район Смоленской области  о том, что  выявленные  нарушения и недостатки устранены, представлены копии документов:

- Приказ Отдела образования «Об утверждении Порядка  составления, утверждения и ведения бюджетных смет Отделом образования Администрации  муниципального образования Руднянский район Смоленской области, муниципальных казенных учреждений, подведомственных отделу образования Администрации  муниципального образования Руднянский район Смоленской области» от 18.09.2015 №323.   

 – Порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных образовательных учреждений муниципального образования Руднянский район Смоленской области;

- О внесении изменений в Порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных образовательных учреждений муниципального образования Руднянский район Смоленской области.

Деятельность Контрольно-ревизионной комиссии основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.

Иная деятельность

В  связи с запросом Комиссии по развитию внешнего муниципального финансового контроля Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации направлена информация  за 2014 год по практике взаимодействия Контрольно-ревизионной комиссии  муниципального образования Руднянский район Смоленской области  с правоохранительными органами.

Ежеквартально представлялась информация прокурору Руднянского района Смоленской области о проведении экспертно-аналитических и контрольных мероприятиях, а также о выявленных при их проведении нарушениях.

Председатель Контрольно-ревизионной комиссии принимал участие в проведении совещаний постоянно действующей Межведомственной рабочей группы по противодействию коррупционным преступлениям, проводимой прокуратурой Руднянского района.

 

 

Информация о проведенном контрольном мероприятии в муниципальном образовании Чистиковское сельское поселение Руднянского района Смоленской области,  о выявленных при его проведении нарушениях, о внесенных представлениях, а также о принятых по ним решениях и мерах.

Сотрудниками Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Руднянский район Смоленской области на основаниипункта 15 плана работы Контрольно-ревизионной комиссии на 2015 год, утвержденного Приказом председателя  Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Руднянский район Смоленской области от 25.12.2014года №2, проведено контрольное мероприятие в муниципальном образовании Чистиковское сельское поселениеРуднянского района Смоленской области.

Предмет контрольного мероприятия: использование средств бюджета муниципального образования Чистиковское сельское поселениеРуднянского района Смоленской области.

Объект контрольного мероприятия: Муниципальное образование Чистиковское сельское поселениеРуднянского района Смоленской области.

Срок проведения контрольного мероприятия: с 16.04.2015 года по 29.05.2015 года.

Цель контрольного мероприятия:«Контроль за законностью, результативностью использования средств бюджета поселения,  а также средств, получаемых бюджетом поселения из иных  источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации».

Проверяемый период: 01.04.2013г.-31.03.2015г.

       В связи с выявленными нарушениями и недостатками по результатам контрольного мероприятия Контрольно-ревизионной комиссией  муниципального образования Руднянский район Смоленской области направлено представление Главе муниципального образования Чистиковскоесельское поселениеРуднянского района Смоленской области с предложениями:

1.     Устранить выявленные нарушения и недостатки, не допускать их в дальнейшем.

2.     Соблюдать статью 184.1 Бюджетного кодекса РФ при утверждении решения  Советом  депутатов Чистиковского сельского поселения  « О бюджете муниципального образования Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области на очередной финансовый год и плановый период».

3.     Соблюдать статью 5 «Действие закона (решения) о бюджете во времени» Бюджетного кодекса РФ, т.е. своевременно официально опубликовывать изменения в решение о бюджете муниципального образования Чистиковского сельского поселения.

4.     Предоставить положение о сроках, порядке и размере перечисления в бюджет муниципального образования Чистиковского сельского поселения части прибыли, остающейся в распоряжении муниципального предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей.

5.     В соответствии со статьей 7 Решения Совета депутатов Чистиковского сельского  поселения от 29.12.2011 №65 «Об утверждении Положения  о порядке управления и распоряжения имуществом  Чистиковского сельского поселения» провести контроль за использованием и сохранностью муниципального имущества.

6.     В соответствии с пунктом 7 Положения о порядке предоставления в аренду нежилых помещений, зданий, сооружений, относящихся к муниципальной собственности Чистиковского сельского поселения,  начислить пени за не своевременное перечисление арендных платежей  в местный бюджет.

7.     Предоставить прогнозный план приватизации имущества муниципального образования Чистиковского сельского поселения на 2015 год.

8.     Штатную численность работников рабочих специальностей муниципального образования Чистиковского сельского поселения сформировать с учетом квалификационных требований, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы. Предоставить финансово-экономическое обоснование сметных назначений на фонд оплаты труда штатных единиц на текущий финансовый 2015 год.

9.     В сводную бюджетную роспись для финансирования денежных выплат лицам, осуществляющих свои полномочия  на постоянной и непостоянной основе внести изменения в соответствии с Приказом Министерства Финансов РФ от 01.07.2013 №65Н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации». Выписку из сводной бюджетной росписи предоставить в Контрольно- ревизионную комиссию.

10.           Бюджетный учет в Администрации Чистиковского сельского поселения  формировать в соответствии с Федеральным  законом  от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010  №191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» и Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.08.2011 №424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».

11.            В Учетной политике Администрации Чистиковского сельского  поселения форму первичных учетных документов привести в соответствии с  Федеральным  законом  от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

12.           В соответствии с  Письмом  Минздрава  России и Минтранса России от 21.08.2003 № 2510/9468-03-32 «О предрейсовых медицинских  осмотрах водителей транспортных средств" Администрации Чистиковскогосельского  поселения  предоставить Журнал регистрации результатов предрейсовых медицинских осмотров. 

13.           Путевые листы оформлять в соответствии с Письмом  Минздрава  России и Минтранса России от 21.08.2003 № 2510/9468-03-32 «О предрейсовых медицинских  осмотрах водителей транспортных средств", Федеральным законом  от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

14.           Принять нормативно-правовой акт об утверждении плана-графика.

15.           Установить  Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для муниципальных нужд в соответствии с пунктом 5 статьи 21 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

16.           Контрольно-ревизионная комиссия рекомендует с целью недопущения нарушений в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд контрактному управляющему необходимо  получить дополнительное профессиональное образование.

 Для сведения и принятия мер в соответствии с действующим законодательством материалы контрольного мероприятия  направлены:

-Главе муниципального образования Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области;

- Совету депутатов муниципального образования Чистиковскогосельского поселенияРуднянского района Смоленской области.

В соответствии с информацией от 29.06.2015 б/н и.о. Главы муниципального образования Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области выявленные  нарушения и недостатки устраняются:

-осуществляется соблюдение статьи 184.1 Бюджетного кодекса РФ при утверждении решений Советом депутатов Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области «О бюджете муниципального образования Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области на очередной финансовый и плановый период»;

-осуществляется соблюдение статьи 5 «Действие закона (решения) о бюджете во времени» Бюджетного кодекса РФ;

-предоставлено постановление Администрации Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области от 26.06.2015 №26 «Об утверждении Положения о порядке перечисления муниципальнымиунитарными предприятиями в бюджет Чистиковского сельского поселенияРуднянского района Смоленской области части прибыли, остающейся в распоряжении муниципального предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей»;

-в соответствии со статьей 7 Решения Совета депутатов Чистиковского сельского  поселения от 29.12.2011 №65 «Об утверждении Положения  о порядке управления и распоряжения имуществом  Чистиковского сельского поселения» проведенконтроль за использованием и сохранностью муниципального имущества;

-начислена пеня за не своевременное перечисление арендных платежей  в местный бюджет;

-представлено решение Совета депутатов Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области от23.06.2015 №270 «Об утверждении прогнозного плана приватизации муниципального имуществамуниципального образования Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области на 2015 год»;

-представлено распоряжение Администрации Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области от 15.06.2015 №28-р «О внесении изменений в штатное расписание Администрации Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области». Представлено финансово-экономическое обоснование сметных назначений на фонд оплаты труда штатных единиц на текущий финансовый 2015 год;

-в соответствии с Приказом Министерства Финансов РФ от 01.07.2013 №65Н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» внесены изменения в сводную бюджетную росписьдля финансирования денежных выплат лицам, осуществляющих свои полномочия  на постоянной и непостоянной основе;

-путевые листы оформляются в соответствии с Письмом  Минздрава  России и Минтранса России от 21.08.2003 № 2510/9468-03-32 «О предрейсовых медицинских  осмотрах водителей транспортных средств", Федеральным законом  от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

-принято распоряжение Администрации Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области от 25.05.2015 №24-р «Об утверждении плана-графика размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков на 2015 год»;

-постановлением Администрации Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области от 08.06.2015 №21 установлен Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для муниципальных нуждЧистиковского сельского поселения;

- с целью недопущения нарушений в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, контрактным управляющимосуществлялось обучение с 08.06.2015 по 26.06.2015 в ФГБОУ ВПО «Саратовская государственная юридическая академия» на курсах повышения квалификации «Управление государственными и муниципальными заказами»;

-Учетная политикаАдминистрации Чистиковского сельского  поселения приведена в соответствие  с  Федеральным  законом  от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете»;

-бюджетный учет в Администрации Чистиковского сельского поселения  сформирован в соответствии с Федеральным  законом  от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010  №191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» и Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.08.2011 №424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».

 

 

Председатель Контрольно-ревизионной

 комиссии муниципального образования

Руднянский район Смоленской области

Г.С.Пчелкина

 

 

Информация о проведенном контрольном мероприятии в муниципальном образовании Кляриновское сельское поселениеРуднянского района Смоленской области,  о выявленных при его проведении нарушениях, о внесенных представлениях, а также о принятых по ним решениях и мерах.

Сотрудниками Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Руднянский район Смоленской области на основаниипункта 8 плана работы Контрольно-ревизионной комиссии проведено контрольное мероприятие в муниципальном образовании Кляриновское сельское поселениеРуднянского района Смоленской области.

Предмет контрольного мероприятия: использование средств бюджета муниципального образования Кляриновское сельское поселениеРуднянскогорайона Смоленской области.

Объект контрольного мероприятия: Муниципальное образование Кляриновское сельское поселениеРуднянского района Смоленской области.

Срок проведения контрольного мероприятия: с 28.01.2015 года по 11.03.2015 года.

Цель контрольного мероприятия:«Контроль за законностью, результативностью использования средств бюджета поселения,  а также средств, получаемых бюджетом поселения из иных  источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации».

Проверяемый период: 01.01.2013г.-31.12.2014г.

       В связи с выявленными нарушениями и недостатками по результатам контрольного мероприятия Контрольно-ревизионной комиссией  муниципального образования Руднянский район Смоленской области направлено представление Главе муниципального образования Кляриновское сельское поселениеРуднянского района Смоленской области с предложениями:

1.     Устранить выявленные нарушения и недостатки, не допускать их в дальнейшем.

2.     Соблюдать статью 5 «Действие закона (решения) о бюджете во времени» Бюджетного кодекса РФ, т.е. своевременно официальноопубликовывать изменения в решение о бюджете муниципального образования Кляриновского сельского поселения.

3.     Договора аренды муниципального имущества заключатьв соответствии состатьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2008 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

4.     Принять на учет основных средств местного бюджета объект недвижимого муниципального  имущества – «здание сельского Дома культуры общей площадью  330 кв.м.».

5.     Принять нормативно-правовой акт об утверждении плана-графика.

6.     Установить  Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для муниципальных нужд в соответствии с пунктом 5 статьи 21 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

7.     Контрольно-ревизионная комиссия рекомендует с целью недопущения нарушений в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд контрактному управляющему необходимо  получить дополнительное профессиональное образование.

8.     Заключить договор с медицинским учреждением и организовать предрейсовые медицинские осмотры водителя.

В соответствии с информацией от 14.04.2015 №115Главы муниципального образования Кляриновского сельского поселения Руднянского района Смоленской областивыявленные  нарушения и недостатки устраняются:

- осуществляется соблюдение статьи 5 «Действие закона (решение) о бюджете во времени» Бюджетного кодекса РФ;

- проводится аукцион на заключение договора аренды муниципального имущества. Аукционная документация размещена на официальном сайте torgi.gov.ru.;

- объект недвижимого имущества - «здание сельского Дома культуры общей площадью 330 кв.м.»  принят на баланс Администрации Кляриновского сельского поселения и внесен в реестр муниципального имущества муниципального образования Кляриновского сельского поселения Руднянского района Смоленской области 06.04.2015г.;

- разработан и утвержден нормативно - правовой акт об утверждении плана- графика на 2015 год;

- установлен Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для муниципальных нужд в соответствии с пунктом 5 статьи 21 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

- запланировано обучение контрактного управляющего с 13 апреля по 29 апреля 2015 года. Подана заявка ректору ФГБОУ ВПО «Саратовская государственная юридическая академия» для зачисления на курсы повышения квалификации «Управление государственными и муниципальными заказами»;

-Администрацией Кляриновского сельского поселения заключен договор об оказании услуг по предрейсовым медицинским осмотрам от 05.03.2015г. №22 с ОГБУЗ «Руднянская центральная районная больница».

Для сведения и принятия мер в соответствии с действующим законодательством материалы контрольного мероприятия  направлены:

-Главе муниципального образования Кляриновского сельского поселения Руднянского района Смоленской области;

- Совету депутатов муниципального образования Кляриновского сельского поселенияРуднянского района Смоленской области.

 

Председатель Контрольно-ревизионной

 комиссии муниципального образования

Руднянский район Смоленской области

Г.С.Пчелкина

 

Отчет о деятельности

Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Руднянский район Смоленской области

за 2014 год

В соответствии с часть 2 статьи 19 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, части 4.27 РешенияРуднянского районного представительного Собрания от 25 ноября 2011 №212 «Об утверждении Положения о Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Руднянский район Смоленской области» Контрольно-ревизионной комиссиейподготовлен отчет о своей деятельности за  2014 год.

Деятельность Контрольно-ревизионной комиссии осуществлялась на основании плана работы.

 

Экспертно-аналитическая  деятельность

 

В отчетном периоде  Контрольно-ревизионной комиссией подготовлено 123экспертно-аналитических  заключений(в 2013году 125 заключения):

 - для муниципального района 13заключений;

 - для поселений, входящих в состав муниципального образования Руднянский район 110 заключений,

в том числе:

1)    в соответствии со статьей 264.2 «Составление бюджетной отчетности» Бюджетного кодекса составлено  33 заключения  на отчеты об исполнении бюджета за 1 квартал, за 1 полугодие и за 9 месяцев (в районе 3, по поселениям 30).

 

2)     в соответствии со статьей 264.4 Бюджетного кодекса проведена внешняя проверка годовых отчетов об исполнении местных бюджетов за 2013 год – подготовлено 11 заключений.

 

3)    по экспертизе проектов решений о внесении изменений и дополнений в местные бюджеты представлено 68 заключений (8 по району и 60 по поселениям).

 

4)    Составлено 10 заключений на проекты бюджетов на 2015 год по поселениям и в районе проведена экспертиза проекта на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.

 

В аналитических заключениях чаще всего указывалось на нарушение статьи 179 БК РФ, а именно в 2014 году муниципальные программы подлежали приведению в соответствие с решением о бюджете до 1 мая 2014 года, о необходимости соблюдать более сдержанную долговую политику с соблюдением ограничений, предусмотренных ст.106 БК РФ, по привлечению заемных средств, а также на отсутствие финансово-экономического обоснования прогнозируемых расходных обязательств местного бюджета.

 

Контрольно-ревизионная деятельность

 

 В отчетном периоде проведено три контрольных мероприятия.

На основании плана работы проведены контрольные мероприятия в муниципальных образованияхГолынковского городского поселения, Казимировского сельского поселения, в Отделе культуры Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области.

      Проверками охвачено объектов на общую сумму в размере 30 миллионов 510 тысяч 400 рублей.

        Цель контрольных мероприятий поселений:«Контроль за законностью, результативностью использования средств бюджета поселения,  а также средств, получаемых бюджетом поселения из иных  источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации».

 В Отделе культуры целью проверки стало- «Проверка эффективности  и целевого использования бюджетных средств,  направленных  в 2013 году на реализацию муниципальной целевой программы «Обеспечение условий для развития на территории муниципального образования Руднянский район  Смоленской области физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных мероприятий».

Голынковское городское поселение.

           По результатам контрольного мероприятия установлено нарушений в суммарном выражении на 3 685 218,66 руб., в том числе:

Первое–в соответствии со статьей 34 БК РФ неэффективное использование бюджетных средств составило в сумме 42 800 рублей, в виду нарушения формирования  дополнительной численности должностей муниципальных служащих, с учетом содержания муниципального жилищного фонда. 

Второе–сложились неправомерные расходы в сумме 92 377 рублей 73 копейки, в том числе:

1) ежемесячная процентная надбавка за работу, составляющую государственную тайну составила в сумме  13661рублей 60копеек, отсутствует  форма допуска должностного лица;

2)за совмещение профессий без дополнительных соглашений в сумме 26649рублей 63 копейки;

3) выплачена «единовременная выплата», «материальная помощь» работникам поселения в количестве, превышающем установленные  размеры дополнительных выплат лицам, замещающим должности муниципальной службы в сумме 44 739 рублей 90 копеек.

Третье –это прочие нарушения установлены  на сумму 3 550 040 рублей93копейки, в том числе:

1) основная сумма по прочим нарушениям состоит из разницы между Балансом исполнения бюджета к годовым  отчетам за проверяемый период по основным средствам и представленным реестром муниципального имущества, а именно  в сумме 3 369 606 рублей93 копейки;

2) отмечены нарушения статьи 55 федерального закона 94-фз «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно заключены договора на оказание услуг по ремонту автомобиля (оказание одноименных услуг) на общую сумму 180 тыс. рублей, или на сумму превышающую 100  тыс.рублей в квартал.

3) также отмечены нарушения Порядка по расчетам с подотчетными лицами.на сумму 434 рубля.

Казимировское сельское поселение.

           По результатам контрольного мероприятия установлено нарушений в суммарном выражении на  7 644 959,27 руб., в том числе:

Первое – необоснованное использование бюджетных средств составило в сумме 640 800 рублей,  в  виду увеличения фонда оплаты труда на истопника – здание имеет централизованное отопление, а также на содержание сторожей – здание находится в оперативном управлении на балансе бюджетного образовательного учреждения «Казимировская средняя общеобразовательная школа». 

Второе – сложились  неправомерные расходы в сумме 185 260 рублей 20 копеек, в том числе:

1) ежемесячная процентная надбавка за работу, составляющую государственную тайну составила в сумме  3702 рубля, отсутствует  форма допуска должностного лица;

2)за совмещение профессий без дополнительных соглашений в сумме 17 383 рубля;

3) в виду отсутствия распоряжений Главы муниципального образования Казимировского сельского поселения  в своде начислений по заработной плате производились  доплаты на общую сумму 164 175рублей 20 копеек.

Третье – это прочие нарушения установлены  на сумму 6 818 899 рублей 07 копейки, в том числе:

1) основная сумма по прочим нарушениям состоит из разницы между инвентаризационной описи по состоянию на 31.12.2012 года и баланса исполнения бюджета по форме 0503120 к годовому отчету на 01.01. 2013 года в сумме 5 838723 рубля62 копейки, реестр муниципального имущества поселения отсутствует;

2) по расчетной дисциплине с дебиторами и кредиторами нарушения составили в сумме 905 546 рублей 25 копеек;

3) отмечены нарушения Порядка по расчетам с подотчетными лицами на сумму 74 629 рублей 20копеек.

Также, отмечены общие нарушения в проверенных поселениях, конкретно статьи 42 «Доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности»  Бюджетного Кодекса, подпункта 7 части 1 стать 55 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно не установлен размер части прибыли, остающейся в распоряжении муниципального предприятия после уплаты налогов и иных обязательныхплатежей, и подлежащий перечислению в местный бюджет.

Порядок сдачи объектов собственности  муниципальных образований в аренду не утверждался.

Отмечены нарушения статей 34«Принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств», 87 «Реестры расходных обязательств»,статьи 158 «Бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств», 217 «Сводная бюджетная роспись», статьи 219 «Исполнение бюджета по расходам», 217.1 «Кассовый план», 221 «Бюджетная смета»  Бюджетного кодекса РФ; статей 60.2,72,151,329 Трудового кодекса РФ;статей 432,702 Гражданского кодекса РФ.

Бухгалтерский учет ведется в нарушение части 4 статьи 9 Федерального закона N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» -  первичные учетные документы не составляются по формам, утвержденным руководителем экономического субъекта.

          В связи с выявленными нарушениями и недостатками по результатам контрольных мероприятий Контрольно-ревизионной комиссией  направлены  представления Главам муниципальных образования проверяемых поселений с рядом предложений  по их устранению и недопущения в дальнейшем.

  В адрес Контрольно-ревизионной комиссии поступили пояснения от проверяемых субъектов, не отрицающие факты выявленных нарушений в актах контрольных мероприятий.

                    Для сведения и принятия мер в соответствии с действующим законодательством материалы контрольного мероприятия  направлены:

-Главам и  Совету депутатов   проверяемых муниципальных образований поселений;

-  Прокурору Руднянского района Смоленской области.

 

 

Отдел культуры.

 

Контрольно-ревизионной  комиссией отмечено нарушение статьи 15 «Вопросы местного значения муниципального района» федерального закона 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 86 «Расходные обязательства муниципального образования», статьи пункта 3 статьи 179 «Долгосрочные целевые программы» статьи 221 «Бюджетная смета» Бюджетного кодекса РФ.   

          В связи с выявленными нарушениями по результатам контрольного мероприятия Контрольно-ревизионной комиссией  муниципального образования Руднянский район Смоленской области направлено  представление Начальнику отдела культуры Администрации  муниципального образования Руднянский район Смоленской области с предложениями: устранить выявленные нарушения и своевременно исполнять принятые нормативно-правовые акты.

В установленный срок подготовлена  информация от 24.07.2014 №121, за подписью Начальника Отдела культуры Администрации  муниципального образования Руднянский район Смоленской области  о том, что  выявленные  нарушения и недостатки устранены –все документы по реализации межбюджетных трансфертов приведены в надлежащее состояние и представлены все копии,бюджетные сметы с расшифровками расходов главного распорядителя бюджетных средств  представлены в полном объеме, проведен мониторинг за ходом реализации муниципальной целевой программы, подготовлен отчет об эффективности МЦП, внесены изменения в учетную политику.

В соответствии с пунктом 13 части 3.2 Соглашения о передаче Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Руднянский район Смоленской области полномочий Контрольно-ревизионных комиссий городских и сельских  поселений по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля обеспечено предоставление каждому Совету депутатов поселения отчета о своей деятельности за 2014 год -  всего 10 отчетов.

 

Деятельность Контрольно-ревизионной комиссии основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.

Иная деятельность

В декабре 2014 года  председатель Контрольно-ревизионной комиссии принял участие на курсах повышения квалификации председателей контрольно-ревизионных комиссий и работников финансовых управлений администраций муниципальных районов и городских округов Смоленской области, наделенных контрольно-ревизионными функциями, по теме «Муниципальный финансовый контроль: проблемы, практика реализации».

 

Информация о проведенном контрольном мероприятии в муниципальном образовании Казимировское сельское  поселение Руднянского района Смоленской области,  о выявленных при его проведении нарушениях, о внесенных представлениях, а также о принятых по ним решениях и мерах.

Сотрудниками Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Руднянский район Смоленской области на основаниипункта 20 плана работы Контрольно-ревизионной комиссии проведено контрольное мероприятие в муниципальном образовании Казимировское сельское поселениеРуднянского района Смоленской области.

Предмет контрольного мероприятия: использование средств бюджета муниципального образования Казимировского сельского поселения Руднянского района  Смоленской области.

Объект контрольного мероприятия: Муниципальное образование Казимировское сельское поселения Руднянского района Смоленской области.

Проверяемый период: 01.07.2012г. -30.06.2014г.

Контрольное мероприятие (проверка) начато: 01 сентября 2014 года, окончено 03 октября 2014 года.

Цель контрольного мероприятия:«Контроль за законностью, результативностью использования средств бюджета поселения,  а также средств, получаемых бюджетом поселения из иных  источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации».

По результатам контрольного мероприятия установлено нарушений на 7 647 959,27 руб. в суммарном выражении, в том числе:

- неэффективное, необоснованное использование бюджетных средств в сумме 643800,00руб.;

- неправомерные расходы в сумме 185260,20руб.;

- прочие нарушения на сумму 6818899,07руб.

          В связи с выявленными нарушениями и недостатками по результатам контрольного мероприятия Контрольно-ревизионной комиссией  муниципального образования Руднянский район Смоленской области направлено  представление Главе муниципального образования Казимировского сельского поселения Руднянского района Смоленской области с предложениями:

1.     Устранить выявленные нарушения и недостатки, не допускать их в дальнейшем.

2.     Соблюдать статью 184.1 Бюджетного кодекса РФ при утверждении решения  Советом  депутатов Казимировского сельского поселения  « О бюджете муниципального образования Казимировского сельского поселенияРуднянского района Смоленской области на очередной финансовый год и плановый период».

3.     Соблюдать статью 5 «Действие закона (решения) о бюджете во времени» Бюджетного кодекса РФ, т.е. своевременно официально опубликовывать решения о местном бюджете и внесение в них изменений.

4.     Утверждать Советом  депутатов Казимировского сельского поселения  решение о внесении изменений в бюджет, т.е. соблюдать статьи 23, 32, 33, 37, 92.1, 96, 158, 219 Бюджетного кодекса РФ.

5.      Внести изменения в Положение о бюджетном процессе, в соответствии с действующим бюджетным законодательством Российской Федерации.

6.     Порядок ведения Реестра расходных обязательств привести в соответствие с действующим бюджетным законодательством.

7.     Принять нормативно-правовой акт «Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования Казимировского сельского  поселения  Руднянского района Смоленской области».

8.     Вносить изменения в сводную бюджетную роспись в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ.

9.     Утвердить кассовый план  нормативно-правовым актом Главы муниципального образования Казимировского поселения.  Кассовый план вести соответствии с утвержденным Порядком.

10.  К бюджетной смете поселения прилагать обоснования (расчеты) плановых сметных показателей с детализацией расчета расходов, использованных при формировании сметы. Составить уточненные сметы за 2013год, а также на 2014 год.

11.  В течение финансового года своевременно вносить изменения в                бюджетную смету в пределах доведенных поселению в установленном порядке объемов соответствующих лимиту бюджетных обязательств.

12.  Разработать и утвердить прогнозный план приватизации имущества муниципального образования в соответствии с действующим законодательством.

13.  Утвердить Порядок сдачи объектов собственности муниципального образования  в аренду.

14.  Не нарушать часть 5 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.08.2011 №424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».  Установить Порядок ведения реестра муниципального имуществамуниципального образования Казимировского сельского поселения и соответственно заполнять реестр муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством.

15.  Установить правовым актом  Порядок, сроки и размер перечисления в бюджет муниципального образования  Казимировского сельского поселения части прибыли, остающийся в распоряжении муниципального унитарного предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей.

16.  Соблюдатьфедеральный закон от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», областной закон от 29.11.2007 №109-з «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Смоленской области», приложение №6 к постановлению Администрации Смоленской области от 01.12.2011 №786 «Об установлении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих»,постановление Администрации Смоленской области от 27.10.2005 №311«Об оплате труда работников, занимающих должности, не являющиеся государственными должностями Смоленской области, должностями государственной гражданской службы Смоленской области».

17. Соблюдать статьи 34, 158 Бюджетного кодекса РФ при утверждении и использовании фонда оплаты труда.

18. Формировать штатную численность и фонд оплаты  труда  работников рабочих специальностеймуниципального образованияКазимировского сельского поселения с учетом квалификационных требований, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы. Утвердить должностные инструкции работников рабочих специальностей. Заключить трудовые договора в соответствии с должностными инструкциями.

19.  Не нарушать положение «О порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации», утвержденного решением Банка России от 12.10.2011г. № 373-п при ведении бухгалтерского учета.

20.  Установить Порядок, случаи, сроки проведения инвентаризации, нормативно-правовые акты о создании постояннодействующей инвентаризационной комиссии, издать распоряжения на проведение инвентаризации в соответствии с действующим законодательством.

21.  Согласно Приказа Министерства Финансов РФ от 06.12.1995 №49 «Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств»,  в редакции от 085.11.2010 №142н оформить инвентарные карточки учета основных средств.

22.  Путевые листы ф.№3 заполнять в соответствии с Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», а также завести Журнал регистрации путевых листов.

23.  Заключить договор с медицинским учреждением и организовать предрейсовые медицинские осмотры водителя.

24.  Привести в соответствие Учетную политику Администрации Казимировского сельского поселения Руднянского района Смоленской области.

25.  Своевременно и в полном объеме оформлять журналы операций при ведении  бухгалтерского учета. Оформить отсутствующие журналы операций № 02,03,04,05,06 за проверенный период.

26.  Своевременно исполнять принятые нормативно-правовые акты.

27.  Не допускать неэффективного использования бюджетных средств.

28.  Осуществлять контроль за бюджетным процессом в муниципальном образовании Казимировское сельское поселениев соответствии спунктом 1статьи 52 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», где отмечено, что «органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдают установленные федеральными законами требования к регулированию бюджетных правоотношений, осуществление бюджетного процесса, размера дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципальных образований».

29. При  внесении изменений в бюджетКазимировского сельского поселения, следует соблюдать пункт 7статьи 9 федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности Контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пункт 7 части 3  Решения Руднянского районного представительного собрания от 25.11.2011 №212 «Об утверждении Положения о Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Руднянский район Смоленской области»,  подпункт 1.2 части 1Соглашения о передаче Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Руднянский район Смоленской области полномочий Контрольно-ревизионной комиссии Совета депутатов Казимировского сельского поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля от 30.12.2013 №2.

В соответствии с информацией от 11.11.2014 №71Главы муниципального образования Казимировского сельского поселения Руднянского района Смоленской областивыявленные  нарушения и недостатки устранены.Конкретные меры, принятые по ним решения и документы, подтверждающие устранение нарушений не представлены.

             Для сведения и принятия мер в соответствии с действующим законодательством материалы контрольного мероприятия  направлены:

-Главе муниципального образования Казимировского сельскогопоселения Руднянского района Смоленской области;

- Совету депутатов муниципального образования Казимировского сельского поселенияРуднянского района Смоленской области;

-  Прокурору Руднянского района Смоленской области.

 

Информация по состоянию на 01.10.2014 года о проведенных экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях

      В соответствии с планом работы Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Руднянский район Смоленской области  на 2014 год, утвержденным приказом КРК от 25.12.2013  №14, за 9 месяцев 2014 года Контрольно-ревизионной комиссией подготовлено:

-  11 отчетов о деятельности КРК за период 2013 года – 10 отчетов в соответствии с подпунктом 13 пункта3 Соглашениями о передаче КРК полномочий Контрольно-ревизионных комиссий городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Руднянский район Смоленской области по осуществлению внешнего  муниципального финансового контроля и 1 отчет в соответствии с подпунктом 8 пункта 5 Положения о Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образованияРуднянский район Смоленской области от25.11.2011 №212.

- 4заключения по экспертизе проектов решенийРуднянского районного представительного Собрания  «О внесении изменений в решение Руднянского районного представительного Собрания от 30.12.2013 №439 «О бюджете муниципального образования Руднянский район Смоленской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов»;

- 11 заключений по проведению внешней проверки годовых отчетов об исполнении местных бюджетов муниципальных образованийРуднянский район Смоленской области за 2013 год (1 отчет об исполнении бюджета муниципального образование Руднянский район Смоленской области, 2 отчета об исполнении бюджетов городских поселений и 8 отчетов об исполнении бюджета в сельских поселениях);

- 35 заключений по экспертизе проектов решений городских и сельских поселений, входящих  в состав муниципального образования Руднянский район Смоленской области о внесении изменений в бюджет на текущий финансовый год;

- 22 заключения с анализами  проектов решений Советов депутатов городских  и сельских поселений об исполнении местных бюджетов за 1 квартал и 1 полугодие 2014 года.

По состоянию на 01.10.2014 годапо результатам проведенных экспертно-аналитических мероприятий подготовлено и направлено в Руднянское районное представительное Собрание, в представительные органы городских и сельских поселений 72 заключения Контрольно-ревизионной комиссии.

            В результате экспертно-аналитических мероприятий установлено:

- нарушение пункта 7статьи 9 федерального закона от 01.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности Контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пункта 7 части 3  Решения Руднянского районного представительного собрания от 25.11.2011 №212 «Об утверждении Положения о Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Руднянский район Смоленской области», подпункта 1.2 части 1 Соглашений о передаче Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Руднянский район Смоленской области полномочий Контрольно-ревизионной комиссии Совета депутатов городских и сельских поселений по осуществлению внешнего муниципального финансового - не представляется финансово-экономическое  обоснование  проектов решений муниципальных правовых актов, в части касающейся расходных обязательств муниципальных образований (все участники бюджетного процесса);

- нарушение Приказа Министерства Финансов Российской Федерации  от 01.07.2013 №65н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации»;

- о необходимости внесения изменений в Порядки о разработке и утверждения муниципальных программ, в связи с изменением  статьи 179 «Государственные программы Российской Федерации, государственные программы субъекта Российской Федерации, муниципальные программы» Бюджетного Кодекса РФ;

- нарушение статьи 264.2 «Составление бюджетной отчетности»  и 264.6 «Закон (решение) об исполнении бюджета» Бюджетного кодекса РФ;

- нарушение статьи 179 ««Государственные программы Российской Федерации, государственные программы субъекта Российской Федерации, муниципальные программы» Бюджетного кодекса РФ;

- нарушение  приказа Министерства финансов РФ от28.12.201 №191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

Контрольно-ревизионной комиссией внесен ряд предложений по устранению выявленных нарушений, организации утверждения и исполнения бюджета, не допускающих  подобных нарушений в дальнейшем.

 Заключения рассмотрены на заседаниях бюджетной комиссии Руднянского районного представительного Собрания и бюджетных комиссиях в представительных органах городских и сельских поселениях.

Председатель

 Контрольно-ревизионной комиссии

 муниципального образования

Руднянский район                       Г.С.Пчелкина

 

 

Информация о проведенном контрольном мероприятии в Отделе культуры Администрации муниципального образованияРуднянский район Смоленской области и муниципальном казенном учреждении Централизованная бухгалтерия учреждений культуры - «Проверка эффективности  и целевого использования бюджетных средств,  направленных  в 2013 году на реализацию муниципальной целевой программы «Обеспечение условий для развития на территории муниципального образования Руднянский район  Смоленской области физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных мероприятий», о выявленных при его проведении нарушениях, о внесенных представлениях, а также о принятых по ним решениях и мерах.

Сотрудниками Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Руднянский район Смоленской области на основаниипункт 14  Плана работы Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Руднянский район Смоленской области на  2014год, ст.3 «Положения о Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Руднянский район Смоленской области» от 25.11.2011 №212, распоряжение председателя Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Руднянский район Смоленской области от 20.05.2014 №3.

Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 14  Плана работы Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Руднянский район Смоленской области на  2013год.

Предмет контрольного мероприятия:документы подтверждающие объемы финансирования и  использования средств, выделенных из бюджета муниципального образования  Руднянский район Смоленской области, межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий муниципальной целевой программы «Обеспечение условий для развития на территории муниципального образования Руднянский район  Смоленской области физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных мероприятий».

Объект контрольного мероприятия: Отдел культуры Администрации  муниципального образования  Руднянский  район  Смоленской области (далее - Отдел культуры) и муниципальное казенное учреждение Централизованная бухгалтерия учреждений культуры» Руднянского района Смоленской области и (далее МКУ «ЦБУК» Руднянского района).

Срок проведения контрольного мероприятия: с 26.05.2014 по 18.06.2014.

Цель контрольного мероприятия:проверка эффективности  и целевого использования бюджетных средств,  направленных  в 2013 году на реализацию муниципальной целевой программы «Обеспечение условий для развития на территории муниципального образования Руднянский район  Смоленской области физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных мероприятий».

Проверяемый период: 2013 год.

 

   Контрольно-ревизионной  комиссией отмечены следующие нарушения:

1.     В нарушение статьи 15 «Вопросы местного значения муниципального района» Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 86 «Расходные обязательства муниципального образования» БКРФ, пункта 1.3 Соглашений о передаче осуществления части полномочий (Администрация  муниципального района принимает «осуществление части полномочий по исполнению бюджета поселения» и «обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения») отмечается, что расходы,  произведенные за счет межбюджетных трансфертов не подтверждены документально, соответственно данный пункт не исполняется.

2.     Нарушение статьи 221 «Бюджетная смета» Бюджетного кодекса РФ, приказа Министерства Финансов   РФ от 20 ноября 2007 г. N 112н «Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений». Бюджетные сметы по разделу 1100 «Физическая культура и спорт» Отдела культуры практически не заполняются в установленном порядке.

3.     В нарушение пункта 3 статьи 179 «Долгосрочные целевые программы» Бюджетного кодекса РФ (по каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации), пункта 4 Порядка разработки и реализации целевых программ муниципального образования Руднянский район Смоленской области, утвержденного постановлением Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области от 03.03.2011 №56 «Об утверждении Порядка разработки и реализации целевых программ муниципального образования Руднянскийрайон Смоленской области», пункта 7 постановления Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области от 07.11.2013 №537 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации»  разработчиком Программы (Отдел культуры) не проводился мониторинг за ходом реализации Программы и не составлялся отчет по оценке эффективности реализации муниципальной целевой Программы.

 

4.     Бухгалтерский учет ведется в нарушение части 4 статьи 9 Федерального закона N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» -  первичные учетные документы составляются по формам, утвержденным руководителем экономического субъекта. При этом каждый первичный учетный документ должен содержать все обязательные реквизиты, установленные частью 2 статьи 9 Федерального закона N 402-ФЗ. На основании первичных учетных документов ведется бухгалтерский учет организациями всех форм собственности.  Учетная политика МКУ ЦБУК (утверждена Приказом от 09.01.2013 №1 «О принятии учетной политики для целей бухгалтерского и налогового учета») не отражает перечень и форму первичных учетных документов.

5.     Нарушение п.2.22  «Положения о реализации единой государственной учетной политики в Муниципальном казенном учреждении Централизованной бухгалтерии учреждений культуры Руднянского района Смоленской области», работниками не соблюдались сроки предоставления авансовых отчетов об израсходовании подотчетных сумм, не заполнялись все графы.

6.     Нарушение Положения о порядке ведения кассовых операций - утверждено Банком России 12 октября 2011 г. № 373-П (реквизиты не заполняются в полном объеме).

       В связи с выявленными нарушениями и недостатками по результатам контрольного мероприятия Контрольно-ревизионной комиссией  муниципального образования Руднянский район Смоленской области предлагается:

        Внести представление начальнику Отдела культуры с предложениями:

        -устранить выявленные нарушения и недостатки, не допускать их в дальнейшем.

        -своевременно исполнять принятые нормативно-правовые акты.

       В соответствии с информацией от 24.07.2014 №121Начальника Отдела культуры  Администрации  муниципального образования Руднянский район Смоленской областивыявленные  нарушения и недостатки устраняются:

- проведен мониторинг за ходом реализации муниципальной целевой программы «Обеспечение условий для развития на территории муниципального образования Руднянский район  Смоленской области физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных мероприятий», подготовлен отчет об эффективности реализации МЦП;

- бюджетные сметы по разделу 1100 «Физическая культура и спорт» заполняются в соответствии со статьей 221 «Бюджетная смета» БК РФ,приказом Министерства Финансов   РФ от 20 ноября 2007 г. N 112н «Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений»

- приведена в соответствие учетная политика МКУ «ЦБУК», утвержденная приказом от 09.01.2013г. №1;

-в полном объеме заполняются реквизиты в документах по ведению кассовых операций;

- приведены в соответствие  документы, подтверждающие расходы, произведенные за счет межбюджетных трансфертов.

 

 

Информация о проведенном контрольном мероприятии в муниципальном образовании Голынковскогогородкого поселения Руднянского района Смоленской области,  о выявленных при его проведении нарушениях, о внесенных представлениях, а также о принятых по ним решениях и мерах.

Сотрудниками Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Руднянский район Смоленской области на основаниипункта 8 плана работы Контрольно-ревизионной комиссии проведено контрольное мероприятие в муниципальном образовании Голынковского городского поселения Руднянского района Смоленской области.

Предмет контрольного мероприятия: использование средств бюджета муниципального образования Голынковского городского поселения Руднянский район Смоленской области.

Объект контрольного мероприятия: Муниципальное образование Голынковского городского поселения Руднянского района Смоленской области.

Срок проведения контрольного мероприятия: с 27.01.2014 года по 07.03.2014 года.

Цель контрольного мероприятия:«Контроль за законностью, результативностью использования средств бюджета поселения,  а также средств, получаемых бюджетом поселения из иных  источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации».

Проверяемый период: 2012, 2013 года.

По результатам контрольного мероприятия установлено нарушений на 3 685 218,66руб. в суммарном выражении, в том числе:

- неэффективное использование бюджетных средств в сумме 42 800,00руб.;

- неправомерные расходы в сумме 92 377,73руб.;

- прочие нарушения на сумму 3 550040,93руб.

          В связи с выявленными нарушениями и недостатками по результатам контрольного мероприятия Контрольно-ревизионной комиссией  муниципального образования Руднянский район Смоленской области направлено  представление Главе муниципального образования Голынковского городского поселения Руднянского района Смоленской области с предложениями:

1.     Устранить выявленные нарушения и недостатки, не допускать их в дальнейшем.

2.     Вносить изменения в сводную бюджетную роспись в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ.

3.     К бюджетной смете поселения прилагать обоснования (расчеты) плановых сметных показателей с детализацией расчета расходов, использованных при формировании сметы.

4.     В течение финансового года своевременно вносить изменения в бюджетную смету в пределах доведенных поселению в установленном порядке объемов соответствующих лимиту бюджетных обязательств.

5.     Реестр расходных обязательств вести в соответствии с утвержденным Порядком.

6.     Кассовый план вести соответствии с утвержденным Порядком.

7.     Утвердить Порядок сдачи объектов собственности муниципального образования  в аренду. Договора аренды муниципального имущества заключать в соответствии с действующим законодательством.

8.     Установить правовым актом  Порядок, сроки и размер перечисления в бюджет муниципального образования  Голынковского городского поселения части прибыли, остающийся в распоряжении муниципального предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей.

9.     Не нарушать Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.08.2001 №424 г. Москва «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества», в части ведения реестра имущества, находящегося в муниципальной собственности.

10.   Утвердить прогнозный план приватизации имущества муниципального образования в соответствии с действующим законодательством.   

11.   Привести в соответствие Учетную политику Администрации Голынковского городского поселения Руднянского района Смоленской области.

12.   Согласно Приказу  Министерства Финансов РФ от 06.12.1995 №49 «Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств»,  в редакции от 085.11.2010 №142н оформить инвентарные карточки учета основных средств.

13.   Внести изменения в Положение о бюджетном процессе, в соответствии с действующим бюджетным законодательством Российской Федерации.

14.   Путевые листы ф.№3 заполнять в соответствии с Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», а также завести Журнал регистрации путевых листов.

15.  Заключить договор с медицинским учреждением и организовать предрейсовые медицинские осмотры водителя.

16.  Своевременно исполнять принятые нормативно-правовые акты.

17.  Не допускать неэффективного использования бюджетных средств.

18.  Принять меры  по соблюдению требований действующего законодательства Российской Федерации при формировании и  исполнении бюджета муниципального образования Голынковского городского поселения.

       В соответствии с информацией от 15.04.2014 №238 и.п.Главы муниципального образования Голынковского городского поселения Руднянского района Смоленской областивыявленные  нарушения и недостатки устраняются.Конкретные меры и принятые по ним решения не установлены.

             Для сведения и принятия мер в соответствии с действующим законодательством материалы контрольного мероприятия  направлены:

-Главе муниципального образования Голынковскогогородского поселения Руднянского района Смоленской области;

- Совету депутатов муниципального образования Голынковского городского  поселенияРуднянского района Смоленской области;

-  Прокурору Руднянского района Смоленской области.

 

Председатель Контрольно-ревизионной

 комиссии муниципального образования

Руднянский район Смоленской области

Г.С.Пчелкина

 

Отчет о деятельности

Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Руднянский район Смоленской области

за 2013 год

В соответствии с часть 2 статьи 19 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, части 4.27 РешенияРуднянского районного представительного Собрания от 25 ноября 2011 №212 «Об утверждении Положения о Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Руднянский район Смоленской области» Контрольно-ревизионной комиссиейподготовлен отчет о своей деятельности за  2013 год.

Деятельность Контрольно-ревизионной комиссии осуществлялась на основании плана работы.

 

Экспертно-аналитическая  деятельность

 

В отчетном периоде  Контрольно-ревизионной комиссией подготовлено 125 экспертно-аналитических  заключений(в 2012 году 84 заключения):

 - для муниципального района 15заключений;

- для поселений, входящих в состав муниципального образования Руднянский район 110 заключений,

в том числе:

1)    в соответствии со статьей 264.2 «Составление бюджетной отчетности» Бюджетного кодекса составлено  33 заключения  на отчеты об исполнении бюджета за 1 квартал, за 1 полугодие и за 9 месяцев (в районе 3, по поселениям 30).

2)     в соответствии со статьей 264.4 Бюджетного кодекса проведена внешняя проверка годовых отчетов об исполнении местных бюджетов за 2012 год – подготовлено 11 заключений.

3)    по экспертизе проектов решений о внесении изменений и дополнений в местные бюджеты представлено 70 заключений (10 по району и 60 по поселениям).

4)    Составлено 11 заключений на проекты бюджетов на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов (в районе одно и десять по поселениям).

В аналитических заключениях чаще всегоуказывалось на отсутствие финансово-экономического обоснования прогнозируемых расходных обязательств местного бюджета, на непринятие муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, на несоответствие отчетов об исполнении бюджета Приказу Министерства Финансов Российской Федерации от 28.12.2010 года № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

      Контрольно-ревизионнойкомиссией рекомендовано соблюдать действующее законодательство Российской Федерации, учитывать и рассматривать на рабочих комиссиях все замечания, содержащиеся в экспертных заключениях и вносить изменения до рассмотрения проекта решения представительным органом  района или поселений.

 

Контрольно-ревизионная деятельность

 

 В отчетном периоде проведено два контрольных мероприятия.

На основании поручения Главы  муниципального образования  Руднянский район Смоленской области от 05 августа 2013 №69 проведено контрольное мероприятие в муниципальном образовании Кругловского сельского поселения Руднянского района Смоленской области.

        Цель контрольного мероприятия:«Контроль за законностью, результативностью использования средств бюджета поселения,  а также средств, получаемых бюджетом поселения из иных  источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации».

В проверяемый период вошел  2012 год и  1полугодие 2013 года.

Контрольным мероприятием отмечено нарушения Бюджетного кодекса, Трудового кодекса, Гражданского кодекса Российской Федерации и другой нормативно-правовой базы действующего законодательства Российской Федерации.

           По результатам контрольного мероприятия установлено нарушений в суммарном выражении на 14 621 724,50 руб., в том числе:

Первое- неэффективное использование бюджетных средств в сумме 180,0 тыс.руб. Данная сумма сложилась из-за необоснованности сметных назначений по формированию фонда оплаты труда, а именно два истопника исполняли  обязанности по отоплению и обслуживанию одной печи твердым топливом в течение рабочего дня, кроме того, здание Администрации Кругловского сельского поселения в 2012 году подключено к газопроводу и согласно Договору поставки газа №48-7-5647/13 от 28 января 2013 года обязательства в части поставки и получения газа подлежат исполнению Сторонами с 01 января 2013 года.

Второе–сложились  неправомерные расходы в сумме 118 849 рублей 72 копейки, в том числе:

1) ежемесячное денежное поощрение за отработанное время устанавливается распоряжениями Главы в размере 100% должностного оклада, а начисление производится в размере 150% должностного оклада, разница составила в сумме  9730рублей 17 рублей;

2)также, производились единовременные выплаты работникам муниципальной службы при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска – «за многолетний и добросовестный труд» в размере двух окладов денежного содержания, что  не предусмотрено нормативно-правовой базой, расходы составили в сумме 19130 рублей;

3) выплачено «единовременное денежное поощрение» работникам, исполняющим обязанности по техническому обеспечению и работнику рабочей специальности (водитель) в общей сумме 68960рублей 05 копеек, что также не установлено нормативно-правовой базой действующего законодательства;

4) работникам рабочих специальностей  в 2012 году необоснованно выплачена  доплата сверх минимального размера оплаты труда в сумме 12939рублей 50 копеек (в соответствии с нормативно-правовой базой  Смоленской областиразмер доплаты определяется как разница между размером минимальной заработной платы и размером начисленной работнику месячной заработной платы с учетом стимулирующих и компенсационных выплат);

5) Утверждение доплат  и выплаты за совмещение профессий за проверяемый период производились с нарушением статей 60.2,72,151 Трудового кодекса Российской Федерации. Выполнение дополнительной работы – это изменение условий трудового договора. В виду отсутствия в ранее заключенных трудовых договорах увеличения нагрузки, необходимо было составить дополнительное соглашение (ст.72 ТК РФ), что не  обеспечено работодателем - Главой муниципального образования  Кругловского сельского поселения. Сумма доплат составила 8090 рублей.

Третье –это прочие нарушения установлены  на сумму 14 316 874 рубля 78копеек, в том числе:

1) основная сумма по прочим нарушениям состоит из разницы между Балансом исполнения бюджета к годовому отчету по состоянию на 01.01.2013 года по основным средствам и представленным реестром муниципального имущества, а именно  в сумме 12 445 484 рубля 57 копеек;

2) отмечены нарушения порядка по расчетам с подотчетными лицами в сумме 1784 рубля 80 копеек;

3)при проверке состояния расчетной дисциплины по договорам нарушения составили в сумме 126 970 рублей – это отсутствие локально-сметных расчетов, дефектных ведомостей, актов приемки формы КС-2 «Акт выполненных работ». Согласно актам приемки на выполнение работ

- от 02.05.2012 года  спилено одно дерево, стоимость выполненных работ составила 50,0 тысяч рублей;

-от 16.06.2012 также спилено одно дерево, стоимость выполненных работ составила20,0 тысяч рублей;

-от 15.01.2013 произведена оплата за наличный расчет в размере 26 970 рублей физическому лицу для ремонта системы отопления);

- от 18.01.2013  произведена установка газового оборудования, стоимость работ составила 30,0 тыс.рублей.

4)проверкой полноты и своевременности принятия к бюджетному учету основных средств, материальных запасов и своевременностью их списания с баланса установлено нарушений в сумме 1 742 635 рублей 41 копейка (не проводилась инвентаризация основных средств и материальных запасов по состоянию на 01.01.2012 года, отсутствуют карточки учета основных средств, в полном объеме не проставлены инвентарные номера).

          В связи с выявленными нарушениями и недостатками по результатам контрольного мероприятия Контрольно-ревизионной комиссией  муниципального образования Руднянский район Смоленской области направлено  представление Главе муниципального образования Кругловского сельского поселения Руднянского района Смоленской области с рядом предложений  по их устранению и не допущения в дальнейшем.

       В соответствии с информацией от 10.10.2013 №524 Главы муниципального образования Кругловского сельского поселения Руднянского района Смоленской области конкретные меры и принятые по ним решения не установлены.

             Для сведения и принятия мер в соответствии с действующим законодательством материалы контрольного мероприятия  направлены:

-Главе и  Совету депутатов муниципального образования Кругловского сельского поселения Руднянского района Смоленской области;

-  Прокурору Руднянского района Смоленской области.

На основании пункт 18  Плана работы Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Руднянский район Смоленской области на  2013год, ст.3 «Положения о Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Руднянский район Смоленской области» от 25.11.2011 №212, распоряжение председателя Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Руднянский район Смоленской области от 23.09.2013 №3 проведено контрольное мероприятие в Отделе образования Администрации  муниципального образования Руднянский район Смоленской области.

        Цель контрольного мероприятия:проверка эффективности  и целевого использования бюджетных средств,  направленных  в 2012 году на реализацию муниципальной целевой программы «Организация летнего отдыха и оздоровление детей и подростков, проживающих на территории муниципального образования Руднянский район Смоленской области».

В проверяемый период вошел  2012 год.

Контрольно-ревизионной  комиссией отмечено нарушение пункта 3 статьи 179 «Долгосрочные целевые программы» Бюджетного кодекса РФ (по каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации), пункта 4 и 5 Порядка разработки и реализации целевых программ муниципального образования Руднянский район Смоленской области, утвержденного постановлением Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области от 03.03.2011 №56 «Об утверждении Порядка разработки и реализации целевых программ муниципального образования Руднянский район Смоленской области» разработчиком Программы (Отдел Образования) не проводился мониторинг за ходом реализации Программы и не составлялся отчет по оценке эффективности реализации муниципальной целевой Программы.

          В связи с выявленными нарушениями по результатам контрольного мероприятия Контрольно-ревизионной комиссией  муниципального образования Руднянский район Смоленской области направлено  представление Начальнику отдела образования Администрации  муниципального образования Руднянский район Смоленской области с предложениями: устранить выявленные нарушения и своевременно исполнять принятые нормативно-правовые акты.

Следует отметить, что в установленный срок подготовлена  информация от 08.11.2013 №1810, за подписью Начальника Отдела образования Администрации  муниципального образования Руднянский район Смоленской области  о том, что  выявленные  нарушения и недостатки устранены – проведен мониторинг за ходом реализации муниципальной целевой программы «Организация летнего отдыха и оздоровления детей и подростков, проживающих на территории муниципального образования Руднянский район Смоленской области», подготовлен отчет об эффективностиМЦП и направлен в Финансовое управление, в Отдел по экономике, управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям 06.11.2013 года, а также копии документов представлены в Контрольно-ревизионную комиссию.

            В соответствии с пунктом 13 части 3.2 Соглашения о передаче Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Руднянский район Смоленской области полномочий Контрольно-ревизионных комиссий городских и сельских  поселений по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля обеспечено предоставление каждому Совету депутатов поселения отчета о своей деятельности -  всего 10 отчетов.

Деятельность Контрольно-ревизионной комиссии основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.

 

 

Информация о проведенном контрольном мероприятии в Отделе образования Администрации муниципального образованияРуднянский район Смоленской области и муниципальное казенное учреждение Централизованная бухгалтерия учреждений образования Руднянского района Смоленской области - «Проверка эффективности  и целевого использования бюджетных средств,  направленных  в 2012 году на реализацию муниципальной целевой программы «Организация летнего отдыха и оздоровление детей и подростков, проживающих на территории муниципального образования Руднянский район Смоленской области»,  о выявленных при его проведении нарушениях, о внесенных представлениях, а также о принятых по ним решениях и мерах.

Сотрудниками Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Руднянский район Смоленской области на основаниипункт 18  Плана работы Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Руднянский район Смоленской области на  2013год, ст.3 «Положения о Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Руднянский район Смоленской области» от 25.11.2011 №212, распоряжение председателя Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Руднянский район Смоленской области от 23.09.2013 №3.

 

Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 18  Плана работы Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Руднянский район Смоленской области на  2013год.

Предмет контрольного мероприятия: документы подтверждающие объемы финансирования и  использования средств, выделенных из бюджета муниципального образования Руднянский район Смоленской области на реализацию мероприятий муниципальной целевой программы «Организация летнего отдыха и оздоровление детей и подростков, проживающих на территории муниципального образования Руднянский район Смоленской области».

Объект контрольного мероприятия: ОтделобразованияАдминистрациимуниципального    образованияРуднянскийрайон Смоленской области и муниципальное казенное учреждениеЦентрализованнаябухгалтерия  учреждений  образования Руднянского района Смоленской области.

Срок проведения контрольного мероприятия: с 23.09.2013 по 04.10.2013 года.

Цель контрольного мероприятия:проверка эффективности  и целевого использования бюджетных средств,  направленных  в 2012 году на реализацию муниципальной целевой программы «Организация летнего отдыха и оздоровление детей и подростков, проживающих на территории муниципального образования Руднянский район Смоленской области».

Проверяемый период: 2012 год.

Контрольно-ревизионной  комиссией отмечено нарушение пункта 3 статьи 179 «Долгосрочные целевые программы» Бюджетного кодекса РФ (по каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации), пункта 4 и 5 Порядка разработки и реализации целевых программ муниципального образования Руднянский район Смоленской области, утвержденного постановлением Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области от 03.03.2011 №56 «Об утверждении Порядка разработки и реализации целевых программ муниципального образования Руднянский район Смоленской области» разработчиком Программы (Отдел Образования) не проводился мониторинг за ходом реализации Программы и не составлялся отчет по оценке эффективности реализации муниципальной целевой Программы.

В связи с выявленными нарушениями и недостатками по результатам контрольного мероприятия Контрольно-ревизионной комиссиеймуниципального образования Руднянский район Смоленской области направлено  представление Начальнику отдела образования Администрации  муниципального образования Руднянский район Смоленской области с предложениями:

  1. Устранить выявленные нарушения и недостатки, не допускать их в дальнейшем.
  2. Своевременно исполнять принятые нормативно-правовые акты.

В соответствии с информацией от 08.11.2013 №1810Начальника Отдела образования Администрации  муниципального образования Руднянский район Смоленской областивыявленные  нарушения и недостатки устраняются – проведен мониторинг за ходом реализации муниципальной целевой программы «Организация летнего отдыха и оздоровления детей и подростков, проживающих на территории муниципального образования Руднянский район Смоленской области», подготовлен отчет об эффективности МЦП и направлен в Финансовое управление, а также в Отдел по экономике, управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям 06.11.2013 года.

 

Председатель Контрольно-ревизионной

комиссии муниципального образования

Руднянский район Смоленской области

Г.С.Пчелкина

 

 

Информация о проведенном контрольном мероприятии в муниципальном образовании Кругловского сельского поселения Руднянского района Смоленской области,  о выявленных при его проведении нарушениях, о внесенных представлениях, а также о принятых по ним решениях и мерах.

Сотрудниками Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Руднянский район Смоленской области на основании поручения Главы  муниципального образования  Руднянский район Смоленской области от 05.08.2013 №69 проведено контрольное мероприятие в муниципальном образовании Кругловского сельского поселения Руднянского района Смоленской области.

Основание для проведения контрольного мероприятия: поручение Главы муниципального образования Руднянский район Смоленской области от 05.08.2013 № 69.

Предмет контрольного мероприятия: использование средств бюджета муниципального образования Кругловского сельского поселения Руднянский район Смоленской области.

Объект контрольного мероприятия: Муниципальное образование Кругловского сельского поселения Руднянского района Смоленской области.

Срок проведения контрольного мероприятия: с 12.08.2013 года по 06.09.2013 года.

Цель контрольного мероприятия:«Контроль за законностью, результативностью использования средств бюджета поселения,  а также средств, получаемых бюджетом поселения из иных  источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации».

Проверяемый период: 2012 год, 1полугодие 2013 года.

По результатам контрольного мероприятия установлено нарушений на 14 621 724,50 руб. в суммарном выражении, в том числе:

- неэффективное использование бюджетных средств в сумме 186 000,00руб.;

- неправомерные расходы в сумме 118 849,72руб.;

- прочие нарушения на сумму 14 316 874,78руб.

В связи с выявленными нарушениями и недостатками по результатам контрольного мероприятия Контрольно-ревизионной комиссиеймуниципального образования Руднянский район Смоленской области направлено  представление Главе муниципального образования Кругловского сельского поселения Руднянского района Смоленской области с предложениями:

-Устранить выявленные нарушения и недостатки, не допускать их в дальнейшем.

-Вносить изменения в сводную бюджетную роспись в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ.

-К бюджетной смете поселения прилагать обоснования (расчеты) плановых сметных показателей с детализацией расчета расходов, использованных при формировании сметы.

-В течение финансового года своевременно вносить изменения в                бюджетную смету в пределах доведенных поселению в установленном порядке объемов соответствующих лимиту бюджетных обязательств.

-Не нарушать Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.08.2001 №424 г. Москва «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества», в части ведения реестра имущества, находящегося в муниципальной собственности.

-Своевременно проводить инвентаризацию имущества и обязательств сельского поселения.

-Проставить инвентарные номера на основных средствах.

-Заполнять путевые листы ф.№3 в соответствии с действующим законодательством.

-Заключить договор с медицинским учреждением и организовать предрейсовые медицинские осмотры водителя.

-Своевременно исполнять принятые нормативно-правовые акты.

-Осуществлять контроль за целевым и эффективным использованием  бюджетных средств.

В соответствии с информацией от 10.10.2013 №524 Главы муниципального образования Кругловского сельского поселения Руднянского района Смоленской областивыявленные  нарушения и недостатки устраняются.Конкретные меры и принятые по ним решения не установлены.

Для сведения и принятия мер в соответствии с действующим законодательством материалы контрольного мероприятия  направлены:

- Главе муниципального образования Руднянский район Смоленской области;

-Главе муниципального образования Кругловского сельского поселения Руднянского района Смоленской области;

-Совету депутатов муниципального образования Кругловского сельского поселенияРуднянского района Смоленской области;

-  Прокурору Руднянского района Смоленской области.

 

Председатель Контрольно-ревизионной

комиссии муниципального образования

Руднянский район Смоленской области

Г.С.Пчелкина

 

 

 

Отчет о деятельности

Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Руднянский район Смоленской области

за 2012 год

В соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, Решением Руднянского районного представительного Собрания от 25 ноября 2011 №212 «Об утверждении Положения о Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Руднянский район Смоленской области» Контрольно-ревизионная комиссия образована с 1 января 2012 года.

На основании Решения Руднянского районного представительного Собрания от 23 марта 2012 года № 249 с 3 апреля назначен председатель Контрольно-ревизионной комиссии. В кадровом составе остается вакансия инспектора Контрольно-ревизионной комиссии.

 

За 9 месяцев Контрольно-ревизионной комиссией подготовлено 84 экспертно-аналитических заключения:

- для муниципального района 11 заключений;

- для поселений, входящих в состав муниципального образования Руднянский район 73 заключения,

в том числе:

1) на отчет об исполнении местного бюджета 23 заключения – за 1 квартал, за 1 полугодие и за 9 месяцев (в районе 3, по поселениям 20);

2) по экспертизе проектов решений о внесении изменений и дополнений в местные бюджеты 50 заключений (7 по району и 43 по поселениям);

3) 11 заключений на проекты бюджетов на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов (в районе одно и десять по поселениям).

За период осуществления полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю, в результате экспертизы о внесении изменений в местные бюджеты и анализа об исполнении местных бюджетов установлено:

- нарушение статьи 32 «Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов» означает, что все доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов в обязательном порядке и в полном объеме отражаются в соответствующих бюджетах, отмечено в следующих поселениях: Казимировское, Кляриновское ,Кругловское, Любавичское, Понизовское, Смолиговское, Руднянское, Голынковское;

- нарушение статьи 33 «Принцип сбалансированности бюджета» означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, отмечено в следующих поселениях: Казимировское, Кляриновское, Кругловское, Переволочское, Понизовское, Смолиговское, Голынковское , Руднянское;

- нарушение статьи 37 «Принцип достоверности бюджета», означает реалистичность расчета доходов и расходов бюджета, отмечено в Казимировском и Кругловском поселениях;

- нарушение статьи 81 «Резервные фонды исполнительных органов государственной власти (местных администраций)», а именно, не устанавливался объем резервного фонда и не прописывался в текстовой части проекта решения в следующих поселениях: Казимировское, Любавичское, Переволочское, Понизовское;

- нарушение статьи 86 «Расходные обязательства муниципального образования», т.е. расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения - не устанавливались и не представлялись нормативно-правовые акты по внесению изменений в муниципальные и ведомственные целевые программы (все участники бюджетного процесса);

- нарушение статьи 92.1 «Дефицит бюджета субъекта Российской Федерации, дефицит местного бюджета» отмечено в Казимировском, Кругловском, Любавичском, Руднянском поселениях;

- нарушение статьи 96 «Источники финансирования дефицита местного бюджета», не устанавливались источники к проектам решений –отмечено в следующих поселениях: Казимировское, Кругловское, Любавичское, Смолиговское, Голынковсое;

- нарушение статьи 179 «Долгосрочные целевые программы», предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению местной администрацией муниципального образования не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о соответствующем бюджете в представительный орган (все участники бюджетного процесса);

- нарушение статьи 52 «Местные бюджеты» Федерального закона от 6 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов (все участники бюджетного процесса );

- нарушение Приказа Министерства Финансов РФ от 21.12.2011 №180н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» отмечено в Казимировском, Кругловском, Любавичском, Понизовском, Смолиговском, Чистиковском поселениях.

 

В ходе проведения экспертизы проектов бюджетов на очередной финансовый год (2013) и плановый период (2014и 2015 годов) установлено нарушение статьи 184.1 «Общие положения» Бюджетного кодекса, т.е. в проектах решений о бюджете не были предусмотрены условно утвержденные расходы в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5% общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5% общего объема расходов бюджета (все участники бюджетного процесса).

Также, всем было отмечено, что Положение о бюджетном процессе в каждом муниципальном образовании не соответствует действующему законодательству Российской Федерации.

Контрольно-ревизионная комиссия в своих экспертных заключениях отмечала установленные нарушения и указывала на необходимость их устранения до принятия проектов нормативно-правовых актов.

Контрольно-ревизионная комиссия осуществляла свою деятельность в условиях становления внешнего муниципального финансового контроля, поэтому не применяла меры дисциплинарной и другой ответственности к лицам, допустившим нарушения действующего законодательства Российской Федерации.

Экспертные заключения для ознакомления и рассмотрения были представлены - Главам муниципальных образований, Главам Администраций муниципальных образований, Председателям Советов Депутатов, а также членам бюджетной комиссии Руднянского районного представительного Собрания и бюджетных комиссиях в представительных органах городских и сельских поселениях.

 

Контрольно-ревизионной комиссией проводилась организационно-методическая работа, а именно разработаны и утверждены следующие нормативно-правовые документы:

- Должностные инструкции работников Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Руднянский район;

- Регламент Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Руднянский район;

- Инструкция по делопроизводству в Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Руднянский район;

- Порядок проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Руднянский район Смоленской области и годовых отчетов об исполнении бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Руднянский район.

10 октября 2012 года председатель Контрольно-ревизионной комиссии принял участие в работе конференции контрольно-счетных органов Смоленской области, проходившей в г. Смоленске.

В ходе работы конференции заключено Соглашение об образовании Совета контрольно-счетных органов Смоленской области, председатель Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Руднянский район избран в члены Совета контрольно-счетных органов Смоленской области.

Деятельность Контрольно-ревизионной комиссии основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.

 

 

Дата последнего изменения 22-06-2017

Система Orphus

Официальный интернет-портал правовой информации

Телефоны экстренных служб

Наш опрос

Пользовались ли Вы Единым порталом государственных услуг www.gosuslugi.ru?

Да, я уже пользовался порталом для получения информации
Да, я уже имею зарегистрированный личный кабинет на этом портале
Нет, не пользовался, но слышал об этом портале
Нет, я ничего об этом не знаю

© Администрация муниципального образования Руднянского района Смоленской области, 2017

Сайт разработан на системе типовых сайтов Администрации Смоленской области

"Твинс" - сайты для органов государственной власти

Главная | КПК версия |

(48141) 4-11-44 тел./факс.: 8 (48141) 4–11–50
E–mail: rud_adm@admin-smolensk.ru
Почтовый адрес: 216790, Смоленская область, г.Рудня, ул.Киреева, д.93

Электронные услуги

Зарегистрируйтесь на портале госуслуг – получите единый ключ доступа ко всем государственным сайтам.

Благодаря ему вы можете прямо из дома получить множество услуг!