Приложение
к постановлению Администрации
муниципального образования
Руднянский район
Смоленской области
от 26.01.2021 № 29

ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РУДНЯНСКИЙ РАЙОН СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, В ЦЕЛЯХ ВЫЯВЛЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЙ, НЕОБОСНОВАННО ЗАТРУДНЯЮЩИХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования Руднянский район Смоленской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – экспертиза), а также в целях оценки достижения заявленных в ходе их разработки и принятия целей регулирования, эффективности предложенного способа правового регулирования, оценки фактических положительных и отрицательных последствий предложенного способа правового регулирования посредством анализа правоприменительной практики.
2. Экспертиза проводится в отношении муниципальных нормативных правовых актов Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области (далее – НПА), регулирующих отношения, участниками которых являются или могут являться субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности.
В целях мониторинга фактического воздействия НПА экспертизе также подлежат НПА, при подготовке проектов которых проводилась процедура оценки регулирующего воздействия.
3. Экспертиза проводится отделом по экономике, управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области (далее – уполномоченный орган) в соответствии с планом проведения экспертизы НПА (далее – план экспертизы). 
4. План экспертизы формируется на календарный год не позднее января текущего календарного года и утверждается руководителем уполномоченного органа. 
Утвержденный план экспертизы размещается на официальном сайте муниципального образования Руднянский район Смоленской области: рудня.рф в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и направляется для сведения разработчикам муниципальных нормативных правовых актов, включенных в  план экспертизы.
Срок размещения и направления плана экспертизы составляет не более трех рабочих дней после утверждения.
5. В план экспертизы включаются НПА, в отношении которых имеются сведения, указывающие, что положения НПА могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
План экспертизы формируется на основании предложений о проведении экспертизы, поступивших в уполномоченный орган от органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области или их структурных подразделений, научно-исследовательских, общественных и иных организаций, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, их ассоциаций и союзов, иных лиц, а также от Департамента экономического развития Смоленской области (уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области в сфере оценки регулирующего воздействия проектов областных нормативных правовых актов), Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Смоленской области, а также по инициативе уполномоченного органа.
Форма плана экспертизы представлена в Приложении № 1 к настоящему Порядку.
6. Проведение экспертизы НПА осуществляется в следующие этапы:
1) формирование ежегодного плана экспертизы;
2) проведение публичных консультаций по НПА;
3) подготовка заключения об экспертизе.
7. Экспертиза проводится на предмет наличия в НПА положений, которые:
а) содержат избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
б) способствуют возникновению необоснованных расходов, снижению доходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
в) способствуют возникновению необоснованных расходов, снижению доходов местного бюджета.
8. При проведении мониторинга фактического воздействия НПА оценивается достижение целей регулирующего воздействия НПА, а также фактические положительные и отрицательные последствия установленного местного регулирования с использованием количественных методов.
9. Срок проведения экспертизы не должен превышать трех месяцев в отношении каждого НПА, включенного в план экспертизы.
10. В ходе экспертизы проводятся публичные консультации в целях учета мнения субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, исследования НПА на предмет наличия положений, указанных в пунктах 7 и 8 настоящего Порядка, а также на предмет целесообразности отмены или изменения НПА или его отдельных положений.
Уведомление о проведении публичных консультаций в рамках проведения экспертизы с приложением НПА, в отношении которого проводится экспертиза, и опросного листа размещается на официальном сайте муниципального образования Руднянский район Смоленской области: рудня.рф в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и направляется в адрес организаций, с которыми Администрацией муниципального образования Руднянский район Смоленской области заключены соглашения о взаимодействии при проведении экспертизы НПА.
Форма уведомления о проведении публичных консультаций представлена в Приложении № 2 к настоящему Порядку.
Форма опросного листа представлена в Приложении № 3 к настоящему Порядку.
По результатам проведения публичных консультаций уполномоченный орган подготавливает справку, в которой отражаются все предложения, замечания и мнения, поступившие в установленный срок в письменной или электронной форме и относящиеся к предмету публичных консультаций, а также аргументация относительно их учета или отклонения.
Справка о проведении публичных консультаций подписывается руководителем уполномоченного органа.
В течение трех рабочих дней после подписания справка о проведении публичных консультаций размещается на официальном сайте муниципального образования Руднянский район Смоленской области: рудня.рф в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 
Форма справки о проведении публичных консультаций представлена в Приложении № 4 к настоящему Порядку.
11. По результатам экспертизы составляется заключение об экспертизе.
Форма заключения об экспертизе представлена в Приложении № 5 к настоящему Порядку.
В заключении об экспертизе указываются сведения о выявленных положениях НПА, которые, исходя из анализа их применения для регулирования отношений предпринимательской или инвестиционной деятельности, создают необоснованные затруднения при осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений; обоснование сделанных выводов; информация о достижении заявленных целей регулирования; о положительных и отрицательных последствиях действия НПА; о выгодах и издержках, рассчитанных с использованием количественных методов; о результатах проведения публичных консультаций, включая позиции участников публичных консультаций; а также предложения об отмене или изменении НПА или его отдельных положений.
12. Заключение об экспертизе подписывается руководителем уполномоченного органа в срок не позднее последнего дня проведения экспертизы НПА.  
13. В течение трех рабочих дней после подписания заключение об экспертизе направляется структурному подразделению Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области, принявшему НПА, и органу (лицу), обратившемуся с предложением о проведении экспертизы данного НПА.
14. В течение трех рабочих дней после подписания заключение об экспертизе, размещается на официальном сайте муниципального образования Руднянский район Смоленской области: рудня.рф в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
15. Структурное подразделение Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области, принявшее НПА в течение пяти рабочих дней после получения заключения об экспертизе направляет в уполномоченный орган один из следующих документов:
- в случае согласия с выводами, указанными в заключении об экспертизе, –информацию о принимаемых мерах по устранению замечаний, при этом учет выводов, содержащихся в указанном заключении, является обязательным;
- в случае несогласия с выводами, указанными в заключении об экспертизе, –информацию, содержащую перечень разногласий, с приложением обоснования таких разногласий.
16. Разрешение не устраненных разногласий рассматриваются в рамках организованной рабочей группы по оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, на основании рассмотрения НПА, заключения об экспертизе и перечня разногласий, представленных структурным подразделением Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области, являющимся разработчиком НПА, в уполномоченный орган.

Приложение № 1
к Порядку проведения
экспертизы муниципальных 
нормативных правовых актов 
муниципального образования 
Руднянский район Смоленской 
области, затрагивающих 
вопросы осуществления 
предпринимательской и 
инвестиционной деятельности, 
в целях выявления положений, 
необоснованно затрудняющих 
осуществление предпринимательской 
и инвестиционной деятельности

Форма

                                            УТВЕРЖДАЮ
                                                  руководитель уполномоченного органа
                                            _________________ Ф.И.О.
                                  «___» ___________ 20___ г.

План 
проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов
на ____________ год

№	Наименование муниципального нормативного правового акта	Срок проведения экспертизы	Разработчик
 муниципального нормативного правового акта	
		начало	окончание		
1					
…					

Приложение № 2
к Порядку проведения
экспертизы муниципальных 
нормативных правовых актов 
муниципального образования 
Руднянский район Смоленской 
области, затрагивающих 
вопросы осуществления 
предпринимательской и 
инвестиционной деятельности, 
в целях выявления положений, 
необоснованно затрудняющих 
осуществление предпринимательской 
и инвестиционной деятельности
                                                                                                                                       Форма

УВЕДОМЛЕНИЕ
о проведении публичных консультаций 
в рамках проведения экспертизы

Настоящим_________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
(наименование уполномоченного органа)
уведомляет о проведении публичных консультаций в целях проведения экспертизы муниципального нормативного правового акта 
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.
(наименование вида документа и его заголовок)
Сроки проведения публичных консультаций: _________________________________.
                                                                                (дата начала и окончания публичных консультаций)
Способ направления участниками публичных консультаций своих предложений и
замечаний:
предложения и замечания направляются по прилагаемой форме в электронном виде на адрес:_________________________________________________________________
                                            (адрес электронной почты ответственного сотрудника уполномоченного органа)
или на бумажном носителе по адресу: _______________________________________.
                                                                                       (адрес уполномоченного органа)
Контактное лицо по вопросам публичных консультаций: ________________________________________________________________________.
(Ф.И.О. ответственного сотрудника уполномоченного органа)
Рабочий телефон: __________________________________ 
График работы:  с  _______  до  _______  по рабочим дням
Прилагаемые к уведомлению материалы:
1) муниципальный нормативный правовой акт;
2) опросный лист для проведения публичных консультаций.

Руководитель уполномоченного органа           ____________                     _____________________
                                                                                                                   (подпись)                            (расшифровка подписи) 

Приложение № 3
к Порядку проведения
экспертизы муниципальных 
нормативных правовых актов 
муниципального образования 
Руднянский район Смоленской 
области, затрагивающих 
вопросы осуществления 
предпринимательской и 
инвестиционной деятельности, 
в целях выявления положений, 
необоснованно затрудняющих 
осуществление предпринимательской 
и инвестиционной деятельности

Форма

Опросный лист
для проведения публичных консультаций
_____________________________________________________________________________________________________
(наименование вида документа и его заголовок)

Контактная информация об участнике публичных консультаций

Наименование участника: __________________________________________________
Сфера деятельности участника: _____________________________________________
Ф.И.О. контактного лица: __________________________________________________
Номер контактного телефона: ______________________________________________
Адрес электронной почты: _________________________________________________

Перечень вопросов для участников публичных консультаций

1.  Актуальность проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование (да, нет)

 2. Вероятность достижения целей, на которые оно направлено (да, нет)

3.  Наличие иных вариантов решения проблемы, наиболее эффективных или менее затратных

4.   Степень влияния принимаемого нормативного правового акта на конкурентную среду в отрасли (высокая, средняя, низкая)

5.   Наличие   в   предлагаемом   правовом   регулировании   положений, необоснованно    затрудняющих    предпринимательскую   или   инвестиционную деятельность (да, нет)

6.   Вероятность возникновения у субъектов предпринимательской или инвестиционной деятельности:
- избыточных обязанностей (да, нет) __________________________________
- необоснованного роста затрат (да, нет) ______________________________
- избыточных запретов и ограничений (да, нет) _________________________

7.  Предложения и замечания, которые целесообразно учесть в рамках проведения экспертизы

Приложение № 4
к Порядку проведения
экспертизы муниципальных 
нормативных правовых актов 
муниципального образования 
Руднянский район Смоленской 
области, затрагивающих 
вопросы осуществления 
предпринимательской и 
инвестиционной деятельности, 
в целях выявления положений, 
необоснованно затрудняющих 
осуществление предпринимательской 
и инвестиционной деятельности

Форма

Справка
о проведении публичных консультаций

в отношении _____________________________________________________________
                               (наименование муниципального нормативного правового акта)
______________________________________________________________________

от «___» __________ 20__ г.

№
п/п	Предложения и замечания, 
поступившие в ходе публичных консультаций 	Позиция разработчика и (или) уполномоченного органа, 
в отношении поступивших предложений и замечаний 	
1.			
2.			
3.			

Руководитель уполномоченного органа           ____________                     _____________________
                                                                                                                   (подпись)                            (расшифровка подписи)

Приложение № 5
к Порядку проведения
экспертизы муниципальных 
нормативных правовых актов 
муниципального образования 
Руднянский район Смоленской 
области, затрагивающих 
вопросы осуществления 
предпринимательской и 
инвестиционной деятельности, 
в целях выявления положений, 
необоснованно затрудняющих 
осуществление предпринимательской 
и инвестиционной деятельности

Форма

Заключение
об экспертизе муниципального нормативного правового акта

от «___» __________ 20__ г.

1. Сведения о муниципальном нормативном правовом акте	

2. Разработчик муниципального нормативного правового акта	

3. Информация о выявленных положениях муниципального нормативного правового акта, которые необоснованно затрудняют осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, 
или об отсутствии таких положений с обоснованием сделанных выводов	

4. Информация о достижении заявленных целей регулирования	

5. Информация о положительных и отрицательных последствиях действия муниципального нормативного правового акта	

6. Информация о выгодах и издержках, рассчитанных 
с использованием количественных методов	

7. Информация о результатах проведения публичных консультаций	

8. Позиции представителей субъектов предпринимательской и 
инвестиционной деятельности, участвовавших в публичных консультациях	

9. Предложения по отмене, изменению муниципального нормативного правового акта или его отдельных положений	

Руководитель уполномоченного органа           ____________                     _____________________
                                                                                                                   (подпись)                            (расшифровка подписи)