ПРОКУРАТУРА ИНФОРМИРУЕТ

В 1 полугодии 2019 прокуратурой района проведен анализ принятых и действующих на поднадзорной территории нормативных правовых актов на предмет полноты и соответствия антикоррупционному законодательству, по результатам проведения которого выявлены нарушения требований действующего законодательства.

Так, постановлениями Администраций муниципальных образований городских и сельских поселений Руднянского района Смоленской области, утверждены Положения о порядке применения к муниципальным служащим взысканий за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции (далее -Положение).

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273 - ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе, по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 27.1 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 25 - ФЗ) за несоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные статьей 27 настоящего Федерального закона.

Взыскания, предусмотренные статьями 14.1, 15 и 27 настоящего Федерального закона, применяются представителем нанимателя (работодателем) в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и (или) муниципальными нормативными правовыми актами.

Частью 2 ст. 27 Федерального закона № 25-ФЗ предусмотрено, что муниципальный служащий, допустивший дисциплинарный проступок, может быть временно (но не более чем на один месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится муниципальным правовым актом.

Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством (ч. 3 ст. 27 Федерального закона № 25 - ФЗ).

В соответствии с ч. 4 ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 304 - ФЗ) дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

Согласно ч. 1 ст. 13.3 Закона Смоленской области от 29.11.2007 N 109-3 "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Смоленской области" (в ред. от 15.11.2018) взыскания, предусмотренные статьями 14.1, 15 и 27 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее также -взыскания), применяются не позднее шести месяцев со дня поступления представителю нанимателя (работодателю) информации о совершении муниципальным служащим коррупционного правонарушения и не позднее трех лет со дня его совершения (часть 1 в ред. закона Смоленской области от 15.11.2018 N 123-з).

Проведенным анализом установлено, что Положения не приведены в соответствие с вышеизложенными требованиями законодательства.

Так, отдельными пунктами Положений предусмотрено, что взыскания применяются не позднее одного месяца со дня обнаружения дисциплинарного проступка или поступления информации о совершении муниципальным служащим коррупционного правонарушения, не считая периода временной нетрудоспособности муниципального служащего, пребывания его в отпуске, других случаев его отсутствия на службе по уважительным причинам, а также времени проведения проверки и рассмотрения ее материалов комиссией по соблюдению требовании к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

• В тоже время, отдельными пунктами Положений предусмотрено, что взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения должностного проступка или поступления информации о совершении коррупционного правонарушения.

Данные пункты Положений не соответствует нормам действующего законодательства Российской Федерации, в связи с чем, подлежат изменению.

Таким образом, по результатам проведенной проверки, и.о. прокурора района принесены 10 протестов на постановления Администраций муниципальных образований городских и сельских поселений Руднянского района Смоленской области «Об утверждении Положения о порядке применения к муниципальным служащим взысканий за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции», которые в настоящее время рассмотрены. Не законные нормативные правовые акты, приведены в соответствие с нормами действующего федерального законодательства Российской Федерации.

Помощник прокурора района

юрист 1 класса                                                                                                                                             А.В. Самусь