Основные направления

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Руднянский муниципальный округ» Смоленской области на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов

I. Общие положения

Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Руднянский муниципальный округ» Смоленской области  на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов разработаны в целях формирования задач бюджетной и налоговой политики на среднесрочный период, а также условий и подходов, принимаемых при составлении проекта решения о бюджете муниципального образования «Руднянский муниципальный округ» Смоленской области на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов.

Бюджетная и налоговая политика муниципального образования «Руднянский муниципальный округ» Смоленской области на среднесрочную перспективу сохраняет преемственность целей бюджетной и налоговой политики, определенных в предшествующем периоде, и ориентирована в первую очередь на реализацию основных задач, определенных Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и от 07 мая 2024 года № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» (далее – Указы Президента Российской Федерации № 204, № 309), Стратегией социально-экономического развития Смоленской области до 2030 года, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 29.12.2018 № 981.

II. Основные задачи бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Руднянский муниципальный округ» Смоленской области

В сложившихся экономических условиях основными задачами бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Руднянский муниципальный округ» Смоленской области на 2026-2028 годы являются:

1. Сохранение долгосрочной устойчивости экономики и бюджетной системы муниципального образования «Руднянский муниципальный округ» Смоленской области в условиях изменения геополитической обстановки и ее влияния на экономическую ситуацию, развитие доходной базы, привлечение инвестиций в экономику округа.

2. Стратегическая приоритизация расходов бюджета, направленных на достижение целей и целевых показателей национальных проектов, определенных в соответствии с Указами Президента Российской Федерации № 204, № 309.

3. Сохранение социальной направленности бюджета муниципального образования «Руднянский муниципальный округ» Смоленской области, безусловное исполнение всех социально значимых обязательств.

4. Обеспечение прозрачного механизма оценки эффективности предоставленных налоговых льгот, установленных соответствующими муниципальными нормативными правовыми актами.

5. Обеспечение высокого уровня открытости и прозрачности бюджетного процесса в муниципальном образовании «Руднянский муниципальный округ» Смоленской области и высокого качества управления муниципальными финансами.

2. I. Основные направления налоговой политики

Основные направления налоговой политики муниципального образования «Руднянский муниципальный округ» Смоленской областина 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов формируются в условиях постепенного смещения от антикризисной политики к достижению структурных изменений в экономике.

Целями налоговой политики муниципального образования «Руднянский муниципальный округ» Смоленской областина трехлетний период является, с одной стороны, сохранение условий для поддержания устойчивого роста экономики округа, предпринимательской и инвестиционной активности, с другой стороны – сохранение бюджетной устойчивости, получение необходимого объема бюджетных доходов и обеспечение сбалансированности бюджета.

Достижению целей должны способствовать следующие основные направления.

1. Стимулирование экономической и инвестиционной деятельности, поддержка малого и среднего бизнеса.

В данном направлении продолжится реализация комплекса мер, направленных на создание комфортных условий для деятельности инвесторов и стимулирования привлечения инвестиций на территорию муниципального образования «Руднянский муниципальный округ» Смоленской областидля реализации высокоэффективных инвестиционных проектов.

В целях улучшения условий ведения предпринимательской деятельности, увеличения численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства продолжится реализация мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Руднянский муниципальный округ» Смоленской области,  формирование условий для ведения бизнеса, в том числе на ранних этапах его развития.

2. Мобилизация доходов.

В 2026– 2028 годах планируется продолжить проводимую ранее работу по укреплению доходной базы бюджета муниципального образования «Руднянский муниципальный округ» Смоленской области за счет увеличения налогооблагаемой базы и мобилизации имеющихся резервов.

В целях мобилизации доходов в бюджет муниципального образования «Руднянский муниципальный округ» Смоленской областипредусматривается:

- продолжение работы, направленной на выявление и пресечение схем минимизации налогов, совершенствование методов контроля легализации «теневой» заработной платы и доведения ее до среднеотраслевого уровня;

- содействие вовлечению граждан в предпринимательскую деятельность и сокращению неформальной занятости;

- увеличение налоговой базы по налогу на прибыль организаций за счет реализации инвестиционных проектов на территории округа и развития деятельности текущих хозяйствующих субъектов;

- уточнение перечня объектов недвижимости для определения налоговой базы по налогу на имущество организаций на основе кадастровой стоимости в отношении административно-деловых и торговых центров, нежилых помещений, используемых для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В целях формирования комфортной потребительской среды будет продолжена работа по созданию условий для развития малых форматов торговли в муниципальном образовании «Руднянский муниципальный округ» Смоленской области, в том числе легализации незаконно установленных нестационарных торговых объектов, что в свою очередь обеспечит рост поступлений в бюджет муниципального образования «Руднянский муниципальный округ» Смоленской области.

3. Совершенствование администрирования доходов.

В целях улучшения качества налогового администрирования будет продолжена работа:

- по повышению ответственности главных администраторов доходов в области планирования и контроля за поступлением в бюджетную систему администрируемых налогов и неналоговых платежей, усиление претензионно-исковой работы с неплательщиками, проведение анализа состояния дебиторской задолженности;

- по взаимодействию органов власти всех уровней в рамках деятельности межведомственных рабочих групп (комиссий) в части администрирования доходов бюджетов, повышения уровня их собираемости, сокращения недоимки и легализации объектов налогообложения;

- по актуализации на постоянной основе сведений, предоставляемых органами, осуществляющими регистрацию и учет объектов недвижимого имущества, в Управление ФНС России по Смоленской области, в том числе за счет выявления правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости;

- по проведению совместно с территориальными налоговыми органами адресной работы с физическими лицами, имеющими задолженность в бюджет по имущественным налогам, информированию работодателей о сотрудниках, имеющих задолженность по имущественным налогам, повышению налоговой культуры налогоплательщиков.

Реализация вышеперечисленных направлений налоговой политики на
2026 – 2028 годы позволит обеспечить сбалансированность бюджета муниципального образования «Руднянский муниципальный округ» Смоленской области в целях полного финансирования расходных обязательств, направленных на устойчивое социально-экономическое развитие муниципального образования «Руднянский муниципальный округ» Смоленской области.

4. Оценка налоговых расходов муниципального образования "Руднянский муниципальный округ" Смоленской области

Налоговые расходы установлены окружным законодательством в виде налоговых льгот (пониженных налоговых ставок, освобождений от налогообложения) по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу с организаций и земельному налогу с физических лиц.

                                                                                                           Таблица

Объем налоговых расходов (налоговых льгот), предоставляемых муниципальным образованием "Руднянский муниципальный округ"  Смоленской области, в 2024 – 2028 годах

(в рамках окружного законодательства по состоянию на 01.08.2025)

тыс. рублей

Будет продолжена работа по проведению ежегодной оценки их эффективности, проводимой в соответствии с Постановлением Администрации муниципального образования "Руднянский муниципальный округ" Смоленской области от 22.01.2025 № 18 «Об утверждении Порядка оценки налоговых расходов муниципального образования "Руднянский муниципальный округ" Смоленской области» с последующим формированием предложений по сокращению или отмене неэффективных налоговых льгот и преференций, пересмотру условий их предоставления.

Реализация вышеперечисленных направлений налоговой политики на 2026 ‑ 2028 годы позволит обеспечить сбалансированность окружного бюджета муниципального образования в целях полного финансирования расходных обязательств, направленных на устойчивое социально-экономическое развитие  муниципального округа.

IV. Основные направления бюджетной политики

Бюджетная политика муниципального образования «Руднянский муниципальный округ» Смоленской области на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов ориентирована на обеспечение финансовой стабильности, улучшение качества жизни и благосостояния населения.

Основными направлениями бюджетной политики на среднесрочный период являются:

- формирование реалистичного прогноза поступления доходов бюджета муниципального образования «Руднянский муниципальный округ» Смоленской области;

- достижение национальных целей развития Российской Федерации путем реализации мероприятий муниципальных программ, включающих в себя региональные проекты, реализуемые в рамках национальных проектов, в целях повышения качества жизни населения муниципального образования «Руднянский муниципальный округ» Смоленской области;

- обеспечение выполнения целевых показателей, установленных указами Президента Российской Федерации, в части повышения оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы;

- обеспечение выплаты заработной платы работникам организаций бюджетной сферы не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на федеральном уровне;

- формирование бюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в том числе с учетом их приоритизации, оптимизации и эффективности исполнения, осуществления взвешенного подхода к принятию новых расходных обязательств и повышения эффективности бюджетных расходов;

- проведение взвешенной и ответственной долговой политики, направленной на оптимизацию муниципального долга и расходов на его обслуживание;

- обеспечение открытости и прозрачности бюджетного процесса, доступности информации о муниципальных финансах муниципального образования «Руднянский муниципальный округ» Смоленской области.