Основные направления

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

бюджетной и налоговой политики муниципального образования Руднянский район Смоленской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов

I. Общие положения

Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования Руднянский район Смоленской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов разработаны в целях формирования задач бюджетной и налоговой политики на среднесрочный период, а также условий и подходов, принимаемых при составлении проекта решения о  бюджете муниципального образования Руднянский район Смоленской области на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов.

При подготовке основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования Руднянский район Смоленской области на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов были учтены положения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 года.

Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования Руднянский район Смоленской области сохраняют преемственность в отношении определенных ранее приоритетов и скорректированы с учетом текущей экономической ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции, и принятием на федеральном и региональном уровне мер по ее устранению.

II. Основные задачи бюджетной и налоговой политики муниципального образования Руднянский район Смоленской области

В сложившихся экономических условиях основными задачами бюджетной и налоговой политики муниципального образования Руднянский район Смоленской области на 2023-2025 годы являются:

1. Сохранение устойчивости бюджетной системы муниципального образования Руднянский район Смоленской области и обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета муниципального образования Руднянский район Смоленской области.

2.Создание условий для восстановления роста экономики, занятости и доходов населения, развития малого и среднего предпринимательства.

3. Создание условий для привлечения инвестиций в экономику района  в целях ее устойчивого развития и повышения конкурентоспособности.

4. Укрепление доходной базы бюджета муниципального образования Руднянский район Смоленской области за счет повышения эффективности администрирования налоговых и неналоговых доходови мобилизации имеющихся резервов.

5. Реализация приоритетных направлений и национальных проектов, в первую очередь направленных на решение задач, поставленных в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

6. Сохранение социальной направленности бюджета муниципального образования Руднянский район Смоленской области.

7. Обеспечение прозрачного механизма оценки эффективности предоставленных налоговых льгот, установленных соответствующими муниципальными нормативными правовыми актами.

8. Открытость и прозрачность управления муниципальными финансами.

2. I. Основные направления налоговой политики

Основными целями налоговой политики муниципального образования Руднянский район Смоленской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов является с одной стороны сохранение условий для поддержания устойчивого роста экономики района, предпринимательской и инвестиционной активности, с другой стороны – сохранение бюджетной устойчивости, получение необходимого объема бюджетных доходов и обеспечение сбалансированности консолидированного бюджета.

Налоговая политика муниципального образования Руднянский район Смоленской области в предстоящий трехлетний период стратегически увязана с обеспечением восстановительного роста и развития.Основными направлениями налоговой политики муниципального образования Руднянский район Смоленской области на 2023-2025 годы будут являться.

1. Стимулирование инвестиционной деятельности, поддержка малого и среднего бизнеса

В целях обеспечения благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата на территории муниципального образования Руднянский район Смоленской области, повышения конкурентоспособности действующих организаций и улучшения их финансового положения в среднесрочном периоде будут сохранены налоговые льготы:

- для инвесторов, реализующих одобренные, и для инвесторов, реализовавших приоритетные инвестиционные проекты (при этом внесение изменений в соответствующие нормативно паровые акты субъекта, а также введение новых преференций инвесторам в форме налоговых льгот не планируется).

Будет сохранена и расширена государственная поддержка для субъектов малого и среднего бизнеса, направленная, в том числе, на смягчение негативных последствий ограничительных мер в экономике, принятых в 2021 году.

Действие «налоговых каникул» для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения и (или) патентную систему налогообложения и осуществляющих предпринимательскую деятельность в производственной, социальной и (или) научной сферах, а также в сфере бытовых услуг населению, продлено до 2024 года.

2. Мобилизация доходов

В целях мобилизации доходов в бюджет Руднянского района Смоленской области планируется проведение следующих мероприятий:

- продолжение работы, направленной на повышение объемов поступлений налога на доходы физических лиц за счет создания условий для роста общего объема фонда оплаты труда в районе, легализации «теневой» заработной платы, доведение ее до среднеотраслевого уровня, а также проведения мероприятий по сокращению задолженности по налогу на доходы физических лиц;

- вовлечение граждан в предпринимательскую деятельность и сокращение неформальной занятости;

- увеличение налоговой базы по налогу на прибыль организаций путем содействия реализации инвестиционных проектов на территории района и развитию деятельности текущих хозяйствующих организаций, а также повышения эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий и акционерных обществ.

Для обеспечения стабильности налоговой нагрузки и стимулирования притока на территорию муниципального образования Руднянский район Смоленской области иностранных работников на 2023 год планируется сохранить коэффициент, отражающий муниципальные особенности рынка труда, применяемого в целях налогообложения доходов иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность по найму на основании патента, на прежнем уровне.

Для увеличения доходов бюджета Руднянского района Смоленской области будет проведена ежегодная индексация размера потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по каждому виду предпринимательской деятельности, в отношении которого применяется патентная система налогообложения.

В целях формирования комфортной потребительской среды будет продолжена работа по созданию условий для развития малых форматов торговли в муниципальном образовании Руднянский район Смоленской области, в том числе легализации незаконно установленных нестационарных торговых объектов, что в свою очередь обеспечит рост налоговых поступлений в бюджет Руднянского района Смоленской области.

3. Совершенствование налогового администрирования

В целях совершенствования налогового администрирования следует продолжить работу:

- по повышению ответственности администраторов доходов бюджета за эффективное прогнозирование, своевременность, полноту поступления и сокращение задолженности администрируемых платежей;

- по взаимодействию органов власти всех уровней, в рамках деятельности межведомственных рабочих групп (комиссий) по контролю за поступлением платежей, в целях увеличения собираемости налогов и сборов, поступающих в бюджет Руднянского района Смоленской области, и сокращения недоимки;

- по актуализации на постоянной основе сведений, предоставляемых органами, осуществляющими регистрацию и учет объектов недвижимого имущества, с территориальным налоговым органом;

- по проведению совместных рабочих групп с Управлением Росреестра по Смоленской области и Управлением ГИБДД УМВД Смоленской области для обсуждения проблемных вопросов, связанных с межведомственным взаимодействием и определением конкретных мероприятий, направленных на актуализацию баз данных;

- по проведению органами местного самоуправления муниципальных образований Руднянского района Смоленской области совместно с территориальным налоговым органом индивидуальной работы с физическими лицами, имеющими задолженность в бюджет по имущественным налогам, информирование работодателей о сотрудниках, имеющих задолженность по имущественным налогам.

Для наполнения доходной базы местных бюджетов за счет увеличения поступлений земельного налога, будет активизирована работа в рамках муниципального земельного контроля и государственного земельного надзора с целью выявления фактов использования земельных участков не по целевому назначению (неиспользования), а также фактов самовольного занятия земельных участков  и использования земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

IV. Основные направления бюджетной политики

Основными направлениями бюджетной политики муниципального образования Руднянский район Смоленской области на среднесрочный период являются:

- концентрация расходов на первоочередных и приоритетных направлениях,

- сохранение достигнутых соотношений к среднемесячному доходу от трудовой деятельности средней заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы, поименованных в указах Президента Российской Федерации;

- обеспечение выплаты заработной платы работникам организаций бюджетной сферы не ниже минимального размера оплаты труда, устанавливаемого на федеральном уровне;

- повышение реалистичности и минимизация рисков несбалансированности бюджета;

- недопущение принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных источниками финансирования;

- проведение долговой политики муниципального образования Руднянский район Смоленской области с учетом реализации мероприятий, обеспечивающих выполнение условий соглашений, заключенных с Департаментом бюджета и финансов Смоленской области, по реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным бюджету муниципального образования Руднянский район Смоленской области из областного бюджета;

- поддержка инвестиционной активности субъектов предпринимательской деятельности;

- обеспечение прозрачности (открытости) и публичности процесса управления муниципальными финансами, гарантирующих обществу право на доступ к открытым государственным данным, в том числе в рамках размещения финансовой и иной информации о бюджете и бюджетном процессе на едином портале бюджетной системы Российской Федерации, а также на официальном сайте муниципального образования Руднянский район Смоленской области, размещение основных положений решения о бюджете в формате «Бюджет для граждан» в социальных сетях.

В сфере межбюджетных отношений:

- заключение с органами местного самоуправления, получающими дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов, а также осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления обязательств, предусмотренных указанными соглашениями;

- содействие в обеспечении сбалансированности местных бюджетов;

- стимулирование органов местного самоуправления в увеличении собственной доходной базы местных бюджетов;

- реализация мер по укреплению финансовой дисциплины, соблюдению органами местного самоуправления требований бюджетного законодательства.