Прокуратурой района выявлены коррупциогенные факторы в Правилах благоустройства территорий муниципальных образований

Прокуратурой района в ходе осуществления мониторинга изменений законодательства, установлено, что Правила благоустройства территорий муниципальных образований городских и сельских поселений Руднянского района Смоленской области, утвержденные решениями Советов депутатов городских и сельских поселений Руднянского района Смоленской области, противоречат требованиям федерального законодательства.

По рeзyльтaтaм проведенного анализа Правил благоустройства территории установлено, что возложение на собственников, владельцев, пользователей земельных участков обязанности по содержанию территории, прилегающей к их земельным участкам, может быть осуществлено либо на основании федерального закона, либо на основании договора.

Однако, действующее федеральное законодательство такой обязанности не предусматривает. В данном случае, указанная обязанность возложена решением органа местного самоуправления.

Таким образом, положения Правил благоустройства устанавливают для собственников, владельцев, пользователей земельных участков дополнительное бремя по содержанию имущества, не принадлежащего им, что согласно действующим нормам права не относится к компетенции органов местного самоуправления, а может устанавливаться только федеральным законом либо договором.

Кроме того, отдельные положения Правил благоустройства устанавливают дополнительные требования к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, не предусмотренные федеральным законодательством и при этом устанавливают административные ограничения, запрещенные пп. «А» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 15.05.2008 № 797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности».

В ходе антикоррупционной экспертизы Правил благоустройства установлено, что в них также содержится коррупциогенный фактор, предусмотренный ст. 1 Федерального закона от 17 июля 2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и подп. «а», «з» п. 4 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96, выражающийся в наличии завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, а также установлении для правоприменителя необоснованно широких пределов усмотрения.

В связи с выявленными нарушениями, прокурором района принесены 10 протестов на незаконные нормативные правовые акты в Советы дег^татов городских и сельских поселений Руднянского района Смоленской области, которые в настоящее время находятся на стадии рассмотрения.

Помощник прокурора района                                 

юрист 1 класса А.В.Самусь