Регламент комиссии

РЕГЛАМЕНТ

комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

в муниципальном образовании Руднянский район Смоленской области

Приложение  № 2

                                                                   к распоряжению Администрации

                                                                   муниципального образования

                                                                   Руднянский район Смоленской области

                                                                   от 18.06.2018  № 318-р

РЕГЛАМЕНТ

комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

в муниципальном образовании Руднянский район Смоленской области

I. Общие положения

         1.1. Настоящий Регламент разработан в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Примерным положением о Комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 года N 995, областными законами от 31.03.2008 года № 24-з «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав», от 04.09.2007 года № 90-з «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав», распоряжением Главы муниципального образования Руднянский район Смоленской области от 30.04.2008 года №332-р «О создании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании Руднянский район Смоленской области» и определяет порядок деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании Руднянский район Смоленской области (далее - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав).

         1.2. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав является постоянно действующим коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании Руднянский район Смоленской области.

         1.3. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, областными законами и иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Регламентом. 

         1.4. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав имеет круглую печать, содержащую полное наименование указанной комиссии, штампы и бланки со своим наименованием.

         1.5. Численный состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав составляет 13 человек, персональный состав утверждается распоряжением Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области.

         1.6. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав состоит из председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря, членов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, осуществляющих свою деятельность на общественных началах.

         1.7. Председатель, заместитель председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав исполняют свои обязанности на общественных началах.

         1.8. Ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав исполняет свои обязанности на постоянной основе.

         1.9. Контроль за деятельностью комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляется Главой муниципального образования Руднянский район Смоленской области.

         1.10. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав не является юридическим лицом.

2. Основные задачи комиссии по делам несовершеннолетних

и защите их прав

         Основными задачами комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являются:

         2.1. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

         2.2. Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

         2.3. Координация деятельности органов и учреждений системы профилактики по  социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ.

         2.4. Выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

3. Функции и права комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

         3.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие функции:

         -  участвует в разработке и реализации целевых программ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления  муниципального образования Руднянский район Смоленской области, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий;

         - обеспечивает организацию и проведение мероприятий, направленных на решение проблем профилактики  безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов, в том числе мероприятий по выявлению несовершеннолетних и их семей, находящихся в социально опасном положении, и организацию индивидуальной профилак-тической работы с ними;

         - утверждает индивидуальный план комплексной реабилитации несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении;

         - координирует проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей данной категории;

         - обобщает и распространяет положительный опыт работы органов и учреждений системы профилактики;

         - изучает инновационные программы работы с несовершеннолетними и  семьями, находящимися в социально опасном положении, и в случае целесообразности, рекомендует их к внедрению в органах и учреждениях системы профилактики;

         - подготавливает совместно с соответствующими органами или учреждениями представляемые в суд материалы по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

         - дает согласие на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, организациям, осуществляющим образовательную деятельность;

         - дает при наличии согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, согласие на оставление несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательных организаций до получения основного общего образования. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав принимает совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетних, достигших возраста 15 лет и оставивших общеобразовательные организации до получения основного общего образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с согласия их родителей (законных представителей) по трудоустройству таких несовершеннолетних;

         - обеспечивает оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;

         - применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральным и областным законодательством;

         - принимает решения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей (законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет;

         - подготавливает и направляет в Аппарат Администрации Смоленской области и органы местного самоуправления  муниципального образования Руднянский район Смоленской области отчет о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования Руднянский район Смоленской области за прошедший год;

         - рассматривает информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимают решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей), относящиеся к установленной сфере деятельности комиссий;

         - рассматривает дела об административных правонарушениях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях  и областным законом от 25.06.2003 N 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области»;

         - осуществляет иные действия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.

         3.2. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в целях реализации возложенных на нее задач в соответствии с федеральным и областным законодательством имеет право:

         - запрашивать в установленном порядке необходимые для рассмотрения вопросов, отнесенных к ее компетенции, материалы и информацию;

         - заслушивать на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав представителей органов и учреждений системы профилактики, объединений и организаций, расположенных на территории муниципального образования, по вопросам, отнесенным к ее компетенции;

         - создавать рабочие группы в целях решения отдельных вопросов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов.

4. Права и обязанности председателя , заместителя председателя, ответственного секретаря и членов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

         4.1. Председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь и члены комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав обладают равными правами при осуществлении работы в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

         4.2. Председатель комиссии по делам несовершеннолетних  и защите их прав имеет права и несет обязанности члена комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также:

         - осуществляет руководство деятельностью комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

         - председательствует на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, организует ее работу;

         - имеет право решающего голоса при голосовании на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

         - представляет комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;

         - утверждает повестку заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

         - назначает дату заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

         -  подписывает постановления, принятые на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

         -  подписывает протоколы заседаний комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

         - дает заместителю председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, ответственному секретарю, членам комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии по делам несовершеннолетних  и защите их прав;

         - представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

         - осуществляет контроль за исполнением плана работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

         - обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном федеральным и областным законодательством;

         - председатель комиссии несет персональную ответственность за организацию работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с федеральным и областным законодательством;

         - осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.

         4.3. Заместитель председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав имеет права и несет обязанности члена комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также:

         - выполняет поручения председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

         - исполняет обязанности председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в его отсутствие;

         - обеспечивает контроль за исполнением постановлений комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

         - обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании  комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

         - осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.

         4.4. Ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их право имеет права и несет обязанности члена комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также:

         - осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

         - выполняет поручения председателя и заместителей председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

         - оповещает членов комиссии и лиц, участвующих в заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

         - осуществляет подготовку и оформление текстов постановлений, принимаемых комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав;

         - осуществляет аналитическую работу с целью выявления причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности и правонарушениям несовершеннолетних;

         - ведет протоколы заседаний комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

         - подписывает протоколы заседаний Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

         - осуществляет организационное обеспечение деятельности  комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

         - организует ведение делопроизводства комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

         - участвует в разработке и проведении мероприятий по предупреждению безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов;

         - осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.

         4.5. Члены комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, и осуществляют следующие функции:

         - участвуют в заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, их подготовке;

         - при необходимости до заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, знакомятся с материалами по вынесенным на ее рассмотрение вопросам;

          - вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;

         - вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

         - участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;

         - посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

         - выполняют поручения председателя, заместителя председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

         - задают вопросы лицам, участвующим в рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

         - осуществляют иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством и связанные с их деятельностью как членов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

5. Организация деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании Руднянский район Смоленской области

         5.1. Организация деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляется в соответствии с планом ее работы, который составляется на год на основании предложений, поступивших от членов комиссии по делам несовершеннолетних, рассматривается на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и утверждается председателем либо заместителем председателя комиссии.

         5.2. Формой работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав является заседание. Рассмотрение комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав вопросов, отнесенных к ее компетенции, осуществляется на заседаниях указанной комиссии открыто. О дате, времени и месте проведения заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав извещается прокурор Руднянского района Смоленской области.

         5.3. Заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав проводятся с периодичностью, обеспечивающей выполнение комиссией своих полномочий, но не реже одного раза в месяц. Заседания комиссии по делам несовершеннолетних проводятся в соответствии с планом работы, а также по мере необходимости. Рассмотрение дел об административных правонарушениях обеспечивается в сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

         5.4. На заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав председательствует ее председатель либо заместитель председателя комиссии.

         5.5. Перед каждым заседанием комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав составляется повестка заседания, которая подписывается ответственным секретарем комиссии и утверждается ее председателем. Повестка заседания комиссии по делам несовершеннолетних  и защите их прав за 3 дня до проведения заседания направляется всем членам комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (письменно или телефонограммой).

         5.6. Заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав является правомочным, если на нем присутствует не менее половины её членов. Члены комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.

         5.7. Решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. Председательствующий на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав голосует последним. Если при принятии решения голоса членов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав разделились поровну, голос председательствующего на ее заседании является решающим.

         5.8. На каждом заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ведется протокол заседания, который подписывается председательствующим и ответственным секретарем комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

         5.9 В результате рассмотрения вопросов, вынесенных на заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, принимается решение, которое оформляется постановлением. Постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав подписываются председательствующим и ответственным секретарем комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

         5.10. Копия постановления либо выписка из него, представления  по итогам заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав направляется членам комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, в органы и учреждения системы профилактики, иным заинтересованным лицам и организациям в течение пяти дней со дня вынесения указанного постановления, если иное не установлено федеральным законодательством.

         5.11. Копии постановлений по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к компетенции комиссии,   вручаются под расписку либо высылаются указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

         5.12. Постановления по итогам  заседаний, принятые комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики.
         5.13. Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.
        5.14. Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.               

  6. Делопроизводство

         6.1. Для решения вопросов, отнесенных федеральным и областным законодательством к компетенции комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, в обязательном порядке ведется следующая документация:

         - журнал регистрации входящих документов, поступающих в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.

         - журнал регистрации исходящих документов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ;

         - материалы протоколов заседаний комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

         - материалы постановлений комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

         6.2. При необходимости председателем комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав может быть признано целесообразным ведение иной документации, способствующей улучшению организации работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.